
信號(hào)三:消費(fèi)稅年內(nèi)或調(diào)整 > 正文
防止消費(fèi)稅改革被綁架
2013-11-05 10:19 來(lái)源:上海商報(bào)我要評(píng)論
有媒體傳出消費(fèi)稅改革消息,據(jù)稱(chēng)消費(fèi)稅的征收范圍、稅率、征收環(huán)節(jié)、扣除政策、納稅評(píng)估等均在調(diào)整范圍之內(nèi)。要讓這次改革取得良好效果,關(guān)鍵在于決策者站在“中性”立場(chǎng),著眼于全國(guó)利益,避免被階層、地方政府和部分企業(yè)的局部利益綁架。
防止消費(fèi)稅改革被綁架,首先是要在調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍時(shí)避免被高收入階層綁架,免得部分奢侈品在“居民基本生活用消費(fèi)品”、“大眾消費(fèi)品”等名目下被剔出征稅范圍。之所以產(chǎn)生如此憂(yōu)慮,是因?yàn)楦呤杖肴后w中某些自私而短視的成員占據(jù)了太大的話(huà)語(yǔ)權(quán)力,綁架、扭曲政府政策的風(fēng)險(xiǎn)正日益浮現(xiàn),以至于這幾年我們已經(jīng)看多了在“民生”、“中產(chǎn)”之類(lèi)旗號(hào)下要求削減奢侈品稅賦的自私主張,比如說(shuō)兩年多以前筆者以歌手姓名命名的“安又琪定理”。
當(dāng)時(shí)某周刊在一篇報(bào)道中采訪了歌手安又琪,安又琪稱(chēng),為準(zhǔn)備宣傳新歌《對(duì)味》,她前段時(shí)間光買(mǎi)化妝品就花了2萬(wàn)多元,質(zhì)問(wèn)道:“這是每個(gè)女人臉上都要涂的東西,憑什么你說(shuō)是奢侈品就是奢侈品,你說(shuō)收多少稅,就收多少稅?”根據(jù)這段報(bào)道中安又琪的話(huà),既然2萬(wàn)多元化妝品是“每個(gè)女人臉上都要涂的東西”,我也就戲謔地總結(jié)歸納出了這條“安又琪定理”——臉上沒(méi)搽2萬(wàn)元化妝品者非女性。然而,2萬(wàn)多元化妝品絕不是“每個(gè)女人臉上都要涂的東西”,因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭2009年平均每人全部可支配收入,超過(guò)了2009年城鎮(zhèn)居民高收入戶(hù)全年消費(fèi)性支出,相當(dāng)于2009年城鎮(zhèn)居民最高收入戶(hù)平均每人全年雜項(xiàng)商品與服務(wù)(化妝品支出在此項(xiàng)目下統(tǒng)計(jì))支出的14.4倍以上。假設(shè)有一個(gè)列入2009年城鎮(zhèn)居民最高收入戶(hù)(10%)的三口之家,且其雜項(xiàng)商品與服務(wù)支出全部用于化妝品,而且全部是主婦一人所用,2萬(wàn)元化妝品支出也夠這位最高收入戶(hù)主婦全年化妝品支出的4.8倍了。根據(jù)這些數(shù)據(jù),我們已經(jīng)足以判斷,一個(gè)人在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)消費(fèi)的2萬(wàn)多元化妝品究竟是否應(yīng)該劃入奢侈品行列了。
在這個(gè)問(wèn)題上,筆者希望高收入群體明白,國(guó)家對(duì)奢侈品理當(dāng)征收較高的賦稅,這項(xiàng)原則雖然會(huì)損害他們的短期利益,但符合他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,因?yàn)樗鼡Q來(lái)的是社會(huì)穩(wěn)定、更好的公共服務(wù)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。從對(duì)待這類(lèi)稅收的基本態(tài)度,就可以看出這個(gè)群體的眼界和胸襟,看出這個(gè)群體能為這個(gè)社會(huì)的發(fā)展承擔(dān)多大的責(zé)任。
防止消費(fèi)稅改革被綁架,還包括在征收環(huán)節(jié)調(diào)整上防止被地方政府和企業(yè)綁架。倡導(dǎo)將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)的人們提出,在零售環(huán)節(jié)征收更符合消費(fèi)稅的屬性,如將其改為地方稅種,有助于促進(jìn)地方政府轉(zhuǎn)變行為模式,不單純依靠投資,鼓勵(lì)地方政府從消費(fèi)者處獲得收入。如果實(shí)施這種改革,客觀上也有利于石油等行業(yè)的一些大企業(yè),因?yàn)槟壳霸谏a(chǎn)環(huán)節(jié)征收的做法意味著企業(yè)在成品油銷(xiāo)售前便提前墊付了稅款,生產(chǎn)企業(yè)部分資金遭到擠占。因此,中石油、中石化呼吁應(yīng)改在零售環(huán)節(jié)征稅。然而,如果將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi),特別是轉(zhuǎn)向零售環(huán)節(jié),征管成本將大大提高,逃避稅收的現(xiàn)象和規(guī)模將急劇增長(zhǎng),我們何必把納稅人的稅款過(guò)多地虛擲在征管成本之上?紤]到零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的做法必然導(dǎo)致消費(fèi)者和零售企業(yè)耗費(fèi)多得多的時(shí)間和成本,這樣做對(duì)全社會(huì)而言就更不合算了。不僅如此,由于大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是制造業(yè)占比較低而服務(wù)業(yè)占比高,中小城市則反之,如果消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為地方稅,在目前的在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的制度下,制造業(yè)占比較高的中小城市此項(xiàng)收入較多,可以有較多收入改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境,吸引居民和產(chǎn)業(yè)落戶(hù),從而抑制大城市集中過(guò)多經(jīng)濟(jì)資源導(dǎo)致的“大城市病”。然而,如果改為在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅,只會(huì)使得大城市獲得更多消費(fèi)稅收入,加劇“富的更富,窮的更窮”的馬太效應(yīng),讓國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加失衡。(作者系商務(wù)部研究院研究員)
編輯:雨林
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