財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。黨的十八屆三中全會(huì)召開在即，面對(duì)理順中央和地方事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系等最難啃的“硬骨頭”，新一輪財(cái)稅體制改革路線圖如何繪制成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　 黨的十八大吹響了深化財(cái)稅體制改革的號(hào)角。2013年，分稅制改革向第20個(gè)年頭邁進(jìn)之際，財(cái)稅體制改革釋放出諸多攻堅(jiān)信號(hào)，折射出未來新一輪改革的方向。

　　 強(qiáng)化地方債監(jiān)管釋放改革提速信號(hào)

　　 十八屆三中全會(huì)召開前夕，各界都在期待審計(jì)署公布全面清查后的地方債結(jié)果。

　　 一段時(shí)間以來，各地再現(xiàn)“賣地?zé)帷�，地方平臺(tái)債務(wù)融資也出現(xiàn)擴(kuò)張趨勢，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被視為中國未來發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。而摸清底數(shù)，宣示著中國政府加強(qiáng)地方債監(jiān)管、深化財(cái)稅體制改革的決心。

　　 今年以來，財(cái)政部部長樓繼偉多次公開表態(tài)要加強(qiáng)地方債風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化監(jiān)管的路徑日漸清晰：對(duì)地方債實(shí)行分類管理、加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度、完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)控地方政府新增債務(wù)、逐步將地方政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理……

　　 地方債的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，但其背后折射出的問題更值得深思。地方政府大量借債，固然與投資驅(qū)動(dòng)型的傳統(tǒng)發(fā)展模式有關(guān)，但也反映出在事權(quán)不斷增加情況下，地方財(cái)政捉襟見肘，只能靠賣地或借債籌集資金。

　　 對(duì)此，一些基層人員抱怨，“縣里權(quán)力芝麻一樣小，責(zé)任西瓜一樣大”。而要破解基層財(cái)政困難問題，關(guān)鍵要健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，改變地方政府事權(quán)大財(cái)權(quán)小狀況。而這已成為深化財(cái)稅體制改革的重要目標(biāo)。

　　 “深化財(cái)稅體制改革，當(dāng)前亟須處理好中央和地方的關(guān)系�！比珖�人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森說。