巴克圖論壇召開的時間、地點:9月2日，第四屆中國——亞歐博覽會的重頭戲第三屆“巴克圖論壇”，在烏魯木齊南航明珠國際酒店進行。

　　巴克圖論壇舉行的目地：為了擴大巴克圖口岸和遼塔新區(qū)的知名度和影響力，自治區(qū)商務(wù)廳、塔城地區(qū)行政公署，遼寧省對口支援新疆工作前方指揮部決定以中國——亞歐博覽會為平臺，聯(lián)合舉辦巴克圖論壇。2012、2013年成功舉辦了兩屆“巴克圖論壇”，2013年亞歐博覽會組委會決定把巴克圖論壇辦成11個精品論壇之一。

　　第三屆巴克圖論壇的主題：“走絲綢之路，做新興節(jié)點”，包括以下一些主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┧�城地區(qū)作“五個通”的前沿、“兩個合”的載體，走絲綢之路，做新興節(jié)點。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國和地區(qū)發(fā)展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵。今年5月底，中共中央召開了第二次中央新疆工作座談會，提出要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

　　自治區(qū)黨委對新疆在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶中的總體定位，就是“五中心三基地，大通道核心區(qū)，主力軍排頭兵”。塔城地區(qū)根據(jù)實際，確定在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”上作“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的前沿，作“加強經(jīng)貿(mào)、人文合作、合力打擊三股勢力”的載體，打造絲綢之路經(jīng)濟帶新興戰(zhàn)略節(jié)點。

　　爭做政策溝通前沿。加強與哈薩克斯坦的政策溝通與交流合作，積極推進跨境旅游、農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、跨境鐵路、高速公路連通等工作。

　　爭做道路聯(lián)通前沿。把克塔鐵路、高速公路建設(shè)成為絲綢之路北線通道的重要組成部分；把塔城機場擴建成疆內(nèi)環(huán)線旅游航線的經(jīng)停航站、到阿拉湖出境旅游的經(jīng)停航站、新疆至中亞西亞歐洲國際航線的經(jīng)停和始發(fā)航站；加快建設(shè)電力資源輸出的電網(wǎng)通道和油氣資源引進的管道通道。

　　爭做貿(mào)易暢通前沿。以農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”為突破口，打造“商貿(mào)物流中心”的“T型臺”。“T型臺”的南端位于烏蘇市，打造塔南國際商貿(mào)物流園；北端為建設(shè)中的國家級和布克賽爾工業(yè)園區(qū)，打造塔北國際商貿(mào)物流園；西端位于塔城市，打造塔西國際商貿(mào)物流園。

　　爭做貨幣流通前沿。力爭把塔城市、巴克圖遼塔新區(qū)打造成推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化及人民幣在哈薩克斯坦東哈州跨境使用、哈薩克斯坦堅戈在塔城市跨境使用的“實驗田”。

　　爭做民心相通前沿。塔城地區(qū)與哈薩克斯坦東哈州一道，發(fā)揮地理相近、僑民聚居、人文相親和語言優(yōu)勢，通過文化交流、旅游往來、人員流動以及民間活動，促進民心相通，為開展區(qū)域合作奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

　　爭做“兩個合”的載體。以巴克圖遼塔新區(qū)為載體加強經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，以中哈文化交流為載體加強人文領(lǐng)域的合作，以各縣市的強項為載體加強經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，以中哈警務(wù)合作為載體合力打擊“三股勢力”。

　　塔城地區(qū)近幾年越來越引人注目，無論是長期安定祥和的社會局面，還是作為絲綢之路經(jīng)濟帶中國段西北出入口的獨特地緣優(yōu)勢，都展現(xiàn)出令人振奮的美好前景。第三屆巴克圖論壇以“走絲綢之路、做新興節(jié)點”為主題，其目的就在于匯聚各方智慧和力量，合力推進塔城對外開放水平。

　　塔城有“相互嵌入”一家人的優(yōu)勢和長項�！跋嗷デ度搿笔橇�(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會召開前提出的。張春賢書記在自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議上又明確提出：“推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系”，“促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情”。 塔城有“藍天無處覓白云”的核心競爭優(yōu)勢。塔城市以空氣質(zhì)量優(yōu)良、大氣環(huán)境承載力強、大氣環(huán)境處于理想狀態(tài)排名全國前10位，是新疆唯一進入全國前十的城市，是名副其實的空氣環(huán)境宜居城市，空氣質(zhì)量好是我們的核心競爭力。

　　（二）依托巴克圖口岸優(yōu)勢，做新興節(jié)點

　　1、打造新絲綢之路經(jīng)濟帶北通道上西出東聯(lián)的交通樞紐地位。1994年3月，巴克圖口岸被國家批準(zhǔn)為一類口岸，成為新疆第三個向第三國開放的口岸，是新疆唯一一個和城市相交、相融的口岸，是新疆距離地區(qū)首府城市最近的口岸，也是距離新疆政治、經(jīng)濟、文化中心烏魯木齊市最近的口岸。巴克圖口岸輻射的哈薩克斯坦和俄羅斯等國的8個州、10個人口集中、交通便利、重工業(yè)基礎(chǔ)好的重點工業(yè)城市，平均距離在1000公里左右。正是由于這種得天獨厚的條件，使得巴克圖口岸相比新疆其他口岸更有條件聚集人流和物流，形成商貿(mào)、物流的集散中心。地區(qū)“商貿(mào)物流中心”的“T型臺”西端就位于塔城市，以巴克圖遼塔新區(qū)為平臺，以塔城市全面開工的4大城市綜合體為支點，輻射裕民、額敏、小白楊等縣市，建設(shè)區(qū)域中心城市，打造塔西國際商貿(mào)物流園。

　　第二次中央新疆工作座談會后。中央明確指出，要加強新疆口岸設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地區(qū)按程序設(shè)立綜合保稅區(qū)。同時，要支持新疆開發(fā)跨境旅游精品路線，將新疆建成絲綢之路經(jīng)濟帶的旅游集散中心。巴克圖口岸也已經(jīng)成為新疆目前唯一開通“三日免簽”和跨境旅游路線（塔城至哈國阿拉湖景區(qū)）的口岸。

　　2、發(fā)揮“綠色通道”口岸優(yōu)勢，搶抓機遇，占領(lǐng)市場

　　巴克圖口岸是新疆唯一的農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，在農(nóng)副產(chǎn)品出口方面，與新疆對哈貿(mào)易的其他幾個主要口岸相比較，具有較為明顯的優(yōu)勢。目前，新疆50%以上的果蔬是從巴克圖口岸出口至哈國。因而巴克圖口岸具有明顯的果蔬產(chǎn)品出口優(yōu)勢和巨大潛力。

　　據(jù)悉2014年8月以后，俄羅斯針對歐盟制裁的報復(fù)措施將使得俄羅斯每年進口90-100億美元的蔬菜水果出現(xiàn)巨大市場空缺，這也為經(jīng)巴克圖口岸出口帶來難得的歷史機遇。

　　2013年習(xí)近平主席與哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫兩次會晤，對巴克圖—巴克特口岸開通農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”達成共識，寫進了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。2013年12月23日，在中哈兩國海關(guān)共同努力下，實現(xiàn)了試點開通，巴克圖口岸成為中國第一個農(nóng)產(chǎn)品進出口快速通關(guān)綠色通道口岸。2014年5月，在上海舉辦的亞信峰會上，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)與習(xí)近平主席簽訂聯(lián)合宣言中聲明“雙方將確保巴克圖－巴克特口岸中哈農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)‘綠色通道’運行�！�

　　（三）把遼塔新區(qū)建設(shè)成國際性復(fù)合功能區(qū)

　　巴克圖遼塔新區(qū)成立背景：為了進一步發(fā)揮口岸和邊境合作區(qū)的向西開放優(yōu)勢，把地處祖國邊陲的“口袋底”變身為向西開放的前沿，2011年地委、行署決定成立巴克圖遼塔新區(qū)，整合塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)和巴克圖口岸兩大平臺，借助遼寧省對口援助塔城機遇，發(fā)揮口岸和邊合區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)塔城地區(qū)跨越式發(fā)展口岸經(jīng)濟的核心戰(zhàn)略平臺。

　　巴克圖遼塔新區(qū)的定位：巴克圖論壇的載體是巴克圖遼塔新區(qū)，以鞏固習(xí)近平主席對中哈兩國“好鄰居、好朋友、好伙伴；利益契合點多；合作潛力巨大”為目標(biāo)，以依托上海合作組織維護地區(qū)穩(wěn)定、加強地方合作為基礎(chǔ)，以重振250年的口岸雄風(fēng)為主題，以開通出入境“三日游”和農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”為突破口，以建設(shè)從我國渤海灣到歐洲最便捷的跨境鐵路為重點，以擴大出口增加進口和申報綜合保稅區(qū)為抓手，以構(gòu)建一體多元的現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以打造“巴克圖論壇”為平臺，借遼寧援塔之力，融九師建市之勁，轉(zhuǎn)身邁步“走西口”，敞開大門迎賓客，建設(shè)中國面向中亞西亞歐洲大通道的新興戰(zhàn)略節(jié)點，把巴克圖遼塔新區(qū)建成國際性復(fù)合功能區(qū)。

　　近年來，遼塔新區(qū)周邊的交通設(shè)施不斷提速發(fā)展。塔城—哈薩克斯坦東哈州的出境旅游客車正式開通；克拉瑪依——塔城高速公路即將通車；克塔鐵路第一段已開工建設(shè)，后續(xù)工程已被國家納入整體規(guī)劃；塔城——阿亞古茲鐵路修建項目，已進入中哈俄三方協(xié)商階段，鐵路建成后將成為中國通向中亞西亞、歐洲最近的一條通道，也是受地理、氣候等環(huán)境影響最小的一條通道；塔城機場將擴建成疆內(nèi)環(huán)線旅游航線的經(jīng)停航站、到阿拉湖出境旅游的經(jīng)停航站、新疆至中亞西亞歐洲國際航線的經(jīng)停和始發(fā)航站。新區(qū)所在地——塔城市正逐漸成為亞歐陸路通道中最重要的交通樞紐之一。

　�。ㄋ模┡c東哈州及中亞地區(qū)具有非常強的經(jīng)濟互補優(yōu)勢，市場前景廣闊

　　東哈州面積28.3萬平方公里，是哈薩克斯坦最重要的工業(yè)區(qū)之一。在礦產(chǎn)資源開發(fā)、汽車制造、木材加工、食品加工等領(lǐng)域在全國具有領(lǐng)先地位。近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，2012年工業(yè)增長率超過25%，遠高于全國平均水平（0.5%）。各項經(jīng)濟指標(biāo)在全國名列前茅。而且東哈州自然景觀豐富，具有非常好的旅游資源。畜牧業(yè)比較發(fā)達，牲畜數(shù)量居于前列。蜂蜜是其特色產(chǎn)品，質(zhì)量上乘，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)占全國面積三分之二，蜂蜜產(chǎn)量占第一位。2014年6月遼塔新區(qū)在巴克圖口岸成功舉行了哈薩克斯坦蜂蜜展銷會，引起市民強烈反響，擴大了巴克圖口岸的影響力。