央廣網(wǎng)北京2月19日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，我國(guó)有262個(gè)資源型城市，這些城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體走勢(shì)、發(fā)展質(zhì)量。但一直以來，由于缺乏對(duì)資源型城市科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，人們很難摸清這些城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)和癥結(jié)所在。而昨天，北京大學(xué)國(guó)家資源經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了四個(gè)指數(shù)，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的壓力、能力等進(jìn)行了定量判斷。圍繞這些指數(shù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫等討論了資源型城市轉(zhuǎn)型的科學(xué)之路。

　　四大指數(shù)評(píng)估資源型城市

　　從北大發(fā)布的轉(zhuǎn)型壓力、轉(zhuǎn)型能力、轉(zhuǎn)型預(yù)警、創(chuàng)新這四大指數(shù)來看，資源型城市也是千差萬別。比如在轉(zhuǎn)型壓力方面，北京大學(xué)國(guó)家資源經(jīng)濟(jì)研究中心主任李虹介紹，單從區(qū)域來看，東部面臨的轉(zhuǎn)型壓力較大，主要的壓力是資源壓力，其次是社會(huì)壓力，西部地區(qū)壓力最小，但是經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)壓力突出，轉(zhuǎn)型壓力最大的是東北地區(qū)。

　　李虹指出：“除了從區(qū)域的層面關(guān)注這個(gè)壓力指數(shù)，還有分生命周期考慮的，因?yàn)橘Y源型城市劃分為四個(gè)周期。成長(zhǎng)型資源城市壓力最小，但由于發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)壓力比較大，成熟型城市的壓力較小，環(huán)境壓力突出，其次是經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力。衰退型的城市壓力最大，再生型的壓力依然很大，尤其是社會(huì)遺留問題比較嚴(yán)重。”

　　而能力指數(shù)則顯示，中部較為缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障。預(yù)警指數(shù)方面，前四位的城市位于東北，說明東北地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型難度之大。

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林稱：“預(yù)警的指數(shù)好在哪兒呢？可能這些現(xiàn)有的資源型城市日子還過得不錯(cuò)，但是通過預(yù)警指數(shù)可能能夠發(fā)現(xiàn)它在哪些領(lǐng)域進(jìn)入了預(yù)警狀態(tài)，也許它可能面臨實(shí)際轉(zhuǎn)型的困難壓力，這樣就可以有意識(shí)的未雨綢繆�！�

　　創(chuàng)新指數(shù)方面，一大特點(diǎn)是指數(shù)較高和較低的城市，在地域上存在較為明顯的集聚現(xiàn)象。對(duì)于現(xiàn)象和問題，四份指數(shù)報(bào)告分別針對(duì)性的提出了應(yīng)對(duì)舉措。專家指出，以這四個(gè)指數(shù)為依托，因地制宜，資源型城市的轉(zhuǎn)型有望更加科學(xué)，更有針對(duì)性。

　　破除“資源魔咒”關(guān)鍵在于應(yīng)對(duì)得當(dāng)

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一個(gè)術(shù)語叫“資源魔咒”,它是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)雖然擁有大量資源，但卻不能因此帶來好運(yùn)，反而像一個(gè)咒語，捆住了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的手腳。不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，資源不見得就是發(fā)展的負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵要看當(dāng)?shù)卣�府是否�?yīng)對(duì)得當(dāng)。

　　林毅夫表示：“第一個(gè)方面，在管理上要透明，避免腐敗。第二個(gè)方面，要了解到資源收益波動(dòng)的特性，一定要把大部分的收益節(jié)省下來，未雨綢繆。第三，如果能夠用資源支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，那資源型城市應(yīng)該可以發(fā)展得比非資源城市更好。”

　　比如安徽淮北，以前是有名的煤炭城市，但后來煤炭資源漸漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度前景暗淡，還留下了大片采煤塌陷區(qū)。但當(dāng)?shù)靥崆安季郑�把大塊的塌陷區(qū)改造成了濕地公園；在小型塌陷區(qū)上新建了一批綠色食品基地、農(nóng)業(yè)高科技示范園；同時(shí)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)了輕工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，這一系列措施讓淮北成了轉(zhuǎn)型的樣板。

　　除了地方政府，對(duì)于資源型城市的轉(zhuǎn)型，中央政府又該扮演什么角色？徐林認(rèn)為，中央政府可以直接支持資源型城市或地區(qū)，比如振興東北的政策舉措，但還應(yīng)該提供一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境�！拔矣X得要有一個(gè)更好的統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境，不光是要素能夠自由流動(dòng)，整個(gè)社會(huì)保障，公共服務(wù)的體系應(yīng)該站在全國(guó)的范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌，來實(shí)現(xiàn)這種均等化發(fā)展。有更好的、更高統(tǒng)籌水平的社會(huì)保障體系，有更便利的這種社保、社會(huì)福利的接續(xù)，這樣以來人口的流動(dòng)就會(huì)更容易�！毙炝终f到。

　　中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉指出，資源型城市進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，也不能忽視企業(yè)層面的問題。“對(duì)于資源型城市的轉(zhuǎn)型來說，它到處都是產(chǎn)權(quán)邊界不清的問題，對(duì)此怎么辦？資源型企業(yè)一個(gè)大的特點(diǎn)是，它最初的企業(yè)往往是大的國(guó)有壟斷企業(yè)，所以企業(yè)改革很重要，它一定要改造成能足夠遵守市場(chǎng)硬約束的能力�！�