央廣網(wǎng)北京8月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，伴隨著養(yǎng)老金支付壓力在各個省份之間差距的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的出臺備受關(guān)注。人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到去年年底，企業(yè)養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余3萬4115億元，比上年增長了11.4%。不過，從各個省份來看，差距卻在加大。

　　廣東省結(jié)余超6000億居首；黑龍江僅夠支付1個月

　　全國累計結(jié)余超過1000億元的有10個省份，其中，廣東省結(jié)余6158億元居全國之首；此外，北京、四川、江蘇、浙江、山東省的累計結(jié)余也很樂觀，都超過兩千億元。

　　相比之下，部分省市養(yǎng)老保險的“資金池”規(guī)模卻正在縮水。值得注意的是，2015年當(dāng)期基金收不抵支的省份增加到6個，除山西、青海、河北外，東北三省全都在列。這些省份的累計結(jié)余可支付的月數(shù)都不足10個月。尤其是黑龍江僅為1個月，大大低于全國17.7個月的水平。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊指出，老齡化和籌措資金的能力是造成各個省份之間支付壓力的差距不斷加大的原因。

　　石磊：“第一個主要原因是各地籌措資金的能力不一樣，第二個是各地老齡化的程度存在顯著差異。尤其是一些特大型城市，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了快速老齡化，這樣就出現(xiàn)了顯著差異。上海這樣的城市另外一點就是雖然老齡化的程度比較高，但是資金的籌措能力也不錯。因此，主要是那種老齡化程度高，人數(shù)多，資金籌措能力又不行的城市就會出現(xiàn)顯著的資金不足�！�

　　養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案最快年底出臺

　　其實，為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，東北三省的企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繳費比例一度比全國平均水平高出2到6個百分點。即便是目前，東三省的繳費比例也比多數(shù)省份的19%高出1個百分點。然而，黑龍江省財政廳社會保障處處長馮廣棟指出，這一系列措施并沒有緩解養(yǎng)老金不可持續(xù)的問題。

　　對此，有專家表示，要緩解老齡化和養(yǎng)老金缺口問題，短期而言，實現(xiàn)制度全國統(tǒng)籌是更加直接有效、也迫在眉睫的解決方案。據(jù)了解，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍認(rèn)為，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是目前養(yǎng)老保險制度中，亟需改革的一項內(nèi)容。

　　王國軍：“我們的統(tǒng)籌層次可能是不夠的，像在中國這么大的一個國家，養(yǎng)老保險制度應(yīng)該是全國統(tǒng)籌的，但是我們做了這么多年，到現(xiàn)在還是沒有全國實現(xiàn)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次會到全國，資金投資運營會規(guī)范化，投資運營的水平以及效率會比較高，同時延時退休制度也會推行，還有降低養(yǎng)老保險的繳費率等等這些都會去做�！�

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于利益關(guān)系的平衡，尤其是中央、地方各級政府具體負(fù)什么樣的責(zé)任，都要落實和平衡。

　　央廣短評：養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌不是“劫富濟(jì)貧”。

　　提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，可以從制度上擺脫地區(qū)間基金收支余缺無法調(diào)劑的難題，可以提高基金的使用效率。但事實上，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的推進(jìn)步伐卻相當(dāng)緩慢，甚至還出現(xiàn)了質(zhì)疑聲。

　　有專家指出，出現(xiàn)這一狀況的經(jīng)濟(jì)原因是地區(qū)間發(fā)展極不平衡。有一種擔(dān)心認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，會出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這勢必會引發(fā)東部地區(qū)的不滿，對提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。

　　對此，專家建議，應(yīng)以歷史債務(wù)由責(zé)任主體承擔(dān)為前提，在保護(hù)基金結(jié)余省份既得利益和積極性的基礎(chǔ)上，實行全國范圍內(nèi)的基金調(diào)劑制度。

　　養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌不是“劫富濟(jì)貧”，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的“零和游戲”，因此不能完全仰仗個人和單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，而必須將財政補(bǔ)貼和國有資本劃轉(zhuǎn)作為重要的籌措渠道。

　　另一方面，做好養(yǎng)老金歸集和商業(yè)化投資，也有利于多方籌措應(yīng)對養(yǎng)老金短缺問題。而這些都是完善養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、管好用好百姓“保命錢”的題中之意。