央廣網(wǎng)北京10月28日消息（記者洛佳瑩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，一直以來(lái)備受矚目的養(yǎng)老金入市有了突破性進(jìn)展。人社部新聞發(fā)言人李忠昨天透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作將在明年啟動(dòng)實(shí)施，目前人社部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定地方委托投資基金歸集和劃撥的辦法。

　　養(yǎng)老金入市重要前提：歸集分散的結(jié)余基金

　　按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，因此，人社部發(fā)言人李忠強(qiáng)調(diào)將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，把各地結(jié)余基金逐級(jí)歸到省一級(jí)之所以成為養(yǎng)老金入市的重要前提，主要是因?yàn)榛�金管理還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，全國(guó)上千個(gè)統(tǒng)籌單位的養(yǎng)老基金規(guī)模有限：“實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份只有四個(gè)直轄市，以及陜西省。除此之外，所有其他省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都不在省一級(jí)政府手里。所以，從全國(guó)的層面上來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌單位多達(dá)上千個(gè)，每個(gè)單位的基金量規(guī)模也是非常小的。因此，應(yīng)該歸結(jié)到省，以省為單位跟受托機(jī)構(gòu)接洽。”

　　養(yǎng)老金入市總規(guī)模：可能超過(guò)2萬(wàn)億

　　一直以來(lái)，養(yǎng)老金入市的規(guī)模和時(shí)間表都是市場(chǎng)關(guān)注的兩大問(wèn)題。目前時(shí)間上已經(jīng)敲定明年啟動(dòng)，那養(yǎng)老金的入市規(guī)模到底能有多少？人社部測(cè)算的養(yǎng)老金入市的總規(guī)�？赡艹�過(guò)2萬(wàn)億。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生說(shuō)，投資入市的養(yǎng)老基金有兩個(gè)來(lái)源，其中個(gè)人賬戶構(gòu)成了最主要的來(lái)源：“我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)分兩個(gè)賬戶，一個(gè)是個(gè)人賬戶8%，一個(gè)是統(tǒng)籌賬戶20%。大多數(shù)省份統(tǒng)籌賬戶這一塊主要用于支付當(dāng)期的退休金。所以，單純是統(tǒng)籌賬戶的話，可能積累的資金量是有限的。各個(gè)地方之所以現(xiàn)在從收支來(lái)講還有比較大的結(jié)余，很大一部分是來(lái)自個(gè)人賬戶的錢(qián)。這是構(gòu)成結(jié)余賬戶的重要來(lái)源�！�

　　地方養(yǎng)老金結(jié)余差異大，入市將量力而行

　　截止到2014年，全國(guó)共有九個(gè)省的養(yǎng)老金結(jié)余超過(guò)1000億。其中，廣東省累計(jì)結(jié)余高達(dá)5128億元，為累計(jì)結(jié)余最多的省份，占到全國(guó)總量的六分之一。超過(guò)2000億元的省份為江蘇、浙江、北京。目前已有廣東、山東兩省前期試點(diǎn)，江蘇、浙江、北京等累計(jì)結(jié)余超過(guò)千億元的七省市也將成為養(yǎng)老金入市的熱門(mén)。朱俊生說(shuō)，各地投入多少資金進(jìn)入市場(chǎng)，還要根據(jù)自身情況量力而行。

　　朱俊生：“各省的情況不一樣，特別是老年化的程度不一樣，退休人員跟在職員工的比例也不一樣，所以各個(gè)地方養(yǎng)老金的結(jié)余有比較大的差異。不可能把所有結(jié)余的量都投入資本市場(chǎng)，因?yàn)檫�有流動(dòng)性和支付的需要�！�

　　目前，人社部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定地方委托投資資金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程和要求等。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。