央廣網(wǎng)北京12月23日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“老有所養(yǎng)、老有所依”是我們每個人的生活理想，也是社會文明進步的標志。目前，我國60歲以上的老年人口已達2.22億，占總人口比重的16.1%。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務業(yè)已經(jīng)成為涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)。

　　國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場 提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，要加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，到2020年，全面放開養(yǎng)老服務市場，讓廣大老年群體享受優(yōu)質養(yǎng)老服務，切實增強人民群眾獲得感。圍繞全面放開養(yǎng)老服務市場，提升養(yǎng)老服務質量，《意見》提出了四方面的主要任務。一是全面放開養(yǎng)老服務市場，降低準入門檻，放寬外資準入，精簡行政審批環(huán)節(jié)，進一步改進政府服務，完善價格形成機制，加快公辦養(yǎng)老機構改革，加強行業(yè)信用建設。二是大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力和水平，提高老年人生活便捷化水平。三是全力建設優(yōu)質養(yǎng)老供給體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新，建立醫(yī)養(yǎng)結合綠色通道，促進老年產(chǎn)品用品升級，發(fā)展適老金融服務。重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，開發(fā)更加多元、精準的私人訂制服務。四是切實增強政策保障能力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務人才素質，完善財政支持和投融資政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，到21世紀50年代，我國老年人數(shù)量將超過4億人，平均每3個人中就有1個老年人。有市場人士分析，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將替代房地產(chǎn)成為中國第一大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億級，甚至有預測說，到2050年，養(yǎng)老市場規(guī)模將增加到106萬億元。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”究竟如何做大、做甜？做大養(yǎng)老市場蛋糕，離不開市場的力量。復旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任教授石磊就此話題做出點評。

　　石磊：養(yǎng)老引起社會各界的關注，引起中央和政府高度關心，一個重要原因就在于，需要養(yǎng)老的人口在總人口當中的比重越來越大，而且隨著未來老年人的增加，這個比重還會進一步上升，這樣以來，過去已經(jīng)形成的養(yǎng)老保險體系夠不夠，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)夠不夠，養(yǎng)老條件夠不夠，家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老制度夠不夠等這些問題就比較突顯。這就引出，如何把養(yǎng)老體系的發(fā)展引入供給側改革。

　　我們過去一講養(yǎng)老一般都說家庭養(yǎng)老，東方文化的一個重要傳統(tǒng)就是用孝道來解決，其實僅僅靠孝道、僅僅靠子女養(yǎng)老解決不了一個老齡化國家面臨的越來越嚴重的養(yǎng)老難題。

　　近幾年來討論比較多的是如何引入市場機制，引入社會資本共同來養(yǎng)老，即政府、家庭、市場、社區(qū)，如何多方合一，從供給側改革來建構、強化社會養(yǎng)老體系。這其中包括四個重要環(huán)節(jié)：

　　第一，在養(yǎng)老體系當中，作為一個有效服務于養(yǎng)老體系的重要領域，政府的政策應該如何進一步完善，比如是否適應市場化養(yǎng)老的需要，社會資本如果進來，我們現(xiàn)有的政策設置的門檻是否太高，如何對養(yǎng)老市場進行有效管理？

　　第二，如何讓這個市場變得更有效，比如把大量與年齡相關的“老年病”納入醫(yī)保體系，使社會資本進來以后不會因為醫(yī)療保障體系問題而遇到不公平待遇。

　　第三，以企業(yè)為主的養(yǎng)老機構，如何規(guī)范自己的管理，如何加強安全效率，讓參與養(yǎng)老的老人能夠得到良好的服務。

　　第四，非政府組織如何參與多元化的養(yǎng)老體系建設，即我們通常所講的，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老市場以及養(yǎng)老的社會服務體系、公共政策配套體系、公共投資體系有效結合起來。

　　至于如何多元化的籌資等問題，這些也都需要我們認真研究。