央廣網(wǎng)北京12月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，最近兩天，有關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)稅負(fù)的問題引發(fā)了各方熱議。世行與普華永道發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年，中國(guó)企業(yè)的總稅率達(dá)到68%，位列世界第12位。

　　但中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為，我國(guó)增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的稅率，在世界范圍并不屬于最高水平，不能將保險(xiǎn)費(fèi)、土地成本、電價(jià)成本，甚至“五險(xiǎn)一金”等成本統(tǒng)統(tǒng)算成稅收負(fù)擔(dān)。

　　關(guān)于企業(yè)稅負(fù)改革問題，專家也有不同看法。有稅改專家表示，目前企業(yè)稅負(fù)改革的目標(biāo)是降低增值稅，同時(shí)在保障國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定的情況下，提高個(gè)人所得稅征收比例。因?yàn)榻档驮鲋刀�，讓產(chǎn)品和服務(wù)便宜下來(lái)，這就可以使大多數(shù)中低收入階層的“間接納稅”降下來(lái)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊志勇表示，目前增值稅改革中存在稅負(fù)難題，增值稅的稅負(fù)難題。對(duì)于納稅人有意義的是實(shí)際稅負(fù)。改革過多關(guān)注名義稅負(fù)，可能不利于增值稅制的深化改革，也容易讓改革偏離方向。

　　中國(guó)社科院發(fā)布的《2017年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，目前增值稅稅率有多檔，行業(yè)間差距大，因此如何科學(xué)設(shè)計(jì)、有效簡(jiǎn)化增值稅分檔及稅率，是企業(yè)稅負(fù)改革亟待解決的問題。

　　企業(yè)稅負(fù)高低不能一概而論。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事代鵬就此話題做出點(diǎn)評(píng)。   

　　代鵬：首先，對(duì)于社會(huì)平均稅負(fù)的計(jì)算方式以及行業(yè)間的差距各界存在很大爭(zhēng)議，所以不能簡(jiǎn)單地用比如68%來(lái)衡量中國(guó)目前企業(yè)稅負(fù)的高低。當(dāng)前來(lái)看，很多企業(yè)都反映稅負(fù)比較重，但這種“重”應(yīng)該從幾個(gè)方面來(lái)看，一方面，這當(dāng)中的稅負(fù)有很大一部分是不規(guī)范的地方性政府收費(fèi)或者是各種附加收費(fèi)，這些收費(fèi)實(shí)際是一種強(qiáng)制性收費(fèi)，但它不是稅收，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是從利潤(rùn)當(dāng)中切出了很大一塊，這無(wú)形當(dāng)中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　另一方面，就目前大家比較關(guān)注的增值稅來(lái)看，表面看它有17%的增值稅稅率，很多人認(rèn)為，很多國(guó)家并不征收這個(gè)稅。我們應(yīng)該看到，增值稅的設(shè)計(jì)是層層抵扣，稅不重征。這就意味著，如果我們?nèi)〉眠M(jìn)項(xiàng)發(fā)票，把進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和出項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，實(shí)際稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于17%這樣的制造業(yè)企業(yè)所面臨的平均稅率。這其中的關(guān)鍵問題在于，能不能取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。換言之，這種進(jìn)項(xiàng)發(fā)票更多和技術(shù)革新、新裝備的采購(gòu)等聯(lián)系在一起。如果一個(gè)企業(yè)在科技進(jìn)步方面加大投資，在基礎(chǔ)方面加大投資，它在這方面的稅率相對(duì)來(lái)說(shuō)是遞減的；如果更多是靠吃老本，那么面對(duì)的稅率可能就會(huì)比較高。

　　此外，我們這些年推動(dòng)的營(yíng)改增這在一定程度上了降低了企業(yè)的一些稅負(fù)。關(guān)鍵問題在于，在營(yíng)改增的過程當(dāng)中，它的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不一定能取得發(fā)票，或者原來(lái)在營(yíng)業(yè)稅當(dāng)中的一些發(fā)票并不能夠完全平移到增值稅中來(lái)。比如從交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，一些地方的過路費(fèi)、過橋費(fèi)等并不能夠直接反映到增值稅的抵扣當(dāng)中來(lái)，這無(wú)形當(dāng)中可能會(huì)加大一些行業(yè)，一些企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。因此，這些是我們未來(lái)需要清理的重要方面，如果做扎實(shí)這方面的工作，那么企業(yè)面對(duì)的增值稅等相應(yīng)的稅率并不一定會(huì)提高企業(yè)整體的稅負(fù)水平。

　　其次，有些研究者提出，我們要提高個(gè)人所得稅征收比例。個(gè)人所得稅在很多國(guó)家是主體稅種，但從我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，個(gè)人所得稅的調(diào)整是一個(gè)非常慎重的過程。因?yàn)閺哪壳罢�體的收入分配環(huán)節(jié)來(lái)看，個(gè)人所得稅的收入更多是對(duì)工薪階層勞動(dòng)所得的征收，而對(duì)于比如資本所得等其他所得的征收，其稅率各方面的設(shè)計(jì)是否真正反映社會(huì)發(fā)展的公平正義也還是一個(gè)根本問題。

　　現(xiàn)在很多人都認(rèn)為中國(guó)的稅負(fù)比較重，但我們應(yīng)該看到，這其中，一方面我們是要解決稅負(fù)的問題，另外一方面是要解決在過去一段時(shí)間，稅收在高速增長(zhǎng)過程中政府的開支問題。也即過去很多地方政府在采取各方面公共開支活動(dòng)時(shí)，由于預(yù)計(jì)在未來(lái)有著較高的稅收性收入，所以會(huì)出現(xiàn)一種花錢任性的情況，這實(shí)際與我們的公共財(cái)政理念相矛盾。在這種情況下，要想解決稅負(fù)過重的問題，既要從稅收本身去落筆，也要從財(cái)政更多轉(zhuǎn)向公共財(cái)政的方式去做文章，真正解決那種任性花錢、任性征稅的做法，只有把任性花錢的方式解決了，我們才能避免任性征稅，我們才能更好地將我們的稅收納入到社會(huì)主義的法治軌道當(dāng)中來(lái)。