央廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家發(fā)改委近日印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點。

　　規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著提高，為東北地區(qū)走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列、成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在優(yōu)化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局方面，規(guī)劃提出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)，做優(yōu)做強國有經(jīng)濟。在交通、能源、裝備制造等重點基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　東北振興需要區(qū)域內(nèi)外共同發(fā)力。中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌就此話題做出點評。

　　馬慶斌：這次國務(wù)院批復(fù)的國家發(fā)改委牽頭起草的《東北振興“十三五”規(guī)劃》，是新一輪東北振興中如何真正讓東北振興由文件變成一個行動的重要舉措�！兑�(guī)劃》基本將最近幾年東北地區(qū)發(fā)展中突出的一些矛盾，比如結(jié)構(gòu)性矛盾、體制機制性矛盾毫不避諱地列了出來，當然也包括它的一些優(yōu)勢。之所以大家對這次東北振興“十三五”規(guī)劃討論比較多，很重要的原因可能在于，在新時期或者新常態(tài)的背景下，我們寄于它厚望，因為關(guān)于東北東北振興問題，相關(guān)文件不可謂不多，改革的舉措也不能說少，包括最近幾年給予東北地區(qū)的重大財政支持也很多、支持力度很大。但在現(xiàn)實過程中，東北經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量方面還不是很理想�！兑�(guī)劃》針對這些疑問也做了一些有力的一些回答。

　　《規(guī)劃》最突出的三個關(guān)鍵詞是改革、創(chuàng)新、開放。改革方面來講，它將國企混改問題、先行先試問題放到了突出位置。換言之，通過討論，大家已經(jīng)很清楚地意識到制約東北地區(qū)發(fā)展的主要問題還是體制機制問題，其中體制機制改革的牛鼻子或者破題的地方就是國有企業(yè)改革。尤其是2016年中央經(jīng)濟工作會議召開，其中專門提出要把國有企業(yè)混改問題作為2017年深化改革的重要舉措。東北地區(qū)作為先行試點，這可能也是中央給予東北經(jīng)濟厚望的一個重要原因。能不能搞好東北地區(qū)的經(jīng)濟，也是影響我國未來經(jīng)濟發(fā)展或者改革創(chuàng)新的一個重要環(huán)節(jié)。

　　未來我們到底應(yīng)該怎么辦？我認為，東北地區(qū)發(fā)展的核心問題還是人的問題，即能不能把人的積極性調(diào)動起來，能不能將大家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來是最重要的。當然，人最終發(fā)揮作用還要通過企業(yè)，即有沒有真正有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，有沒有真抓實干的企業(yè)家也尤為重要。而能不能讓這些有創(chuàng)新精神，真抓實干的企業(yè)家留在東北，最重要的還在于如何通過體制機制的改革，通過地方政府的“放管服”，把小政府大服務(wù)的理念發(fā)揮出來，讓企業(yè)家昂首挺胸在東北干。

　　在改革中，怎樣發(fā)揮改革的牽引作用�，F(xiàn)在很明顯是抓住了國企改革的“牛鼻子”。未來一年也應(yīng)該抓住三個領(lǐng)域，一是國企改革的問題，二是土地改革的問題，三是金融改革的問題，未來如果能在這三大領(lǐng)域中真正進行深刻改革，東北經(jīng)濟肯定大有希望。