央廣網(wǎng)北京8月11日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天，民航局官網(wǎng)首次公布了《中國民航安全管理失信人員“黑名單”》和《民航安全管理失信單位“黑名單”》，丁邦昕、李強、朱南、張沛4人終身不得擔任民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；中國民航大學朝陽飛院給予停飛整頓、行政處罰2.9萬元等等懲戒。

　　首次被列入“黑名單”的人員和單位，都是近年來發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責人，最早包括2010年“伊春空難”事件中的涉事單位。 民航局是在今年5月制定出臺的《中國民航安全失信行為管理辦法》，《辦法》將安全失信行為分為“一般失信行為”、“較大失信行為”、“嚴重失信行為”三個等級。比如“一般失信行為”包括，違反法律法規(guī)規(guī)章政策、違反安全培訓的相關(guān)規(guī)定、存在安全隱患超出整改期等。

　　民航局相關(guān)負責人解釋，這次納入黑名單的，有的是安全問題隱瞞不報謊報，有的是不配合調(diào)查、在調(diào)查過程中弄虛作假，屬于嚴重失信行為。對照國務院發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》等要求，民航局確定，民航領域的安全管理失信黑名單將每半年公布一次。被列入中國民航安全失信“黑名單”的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，由民航局各部門實施失信聯(lián)合懲戒。

　　公布行業(yè)“黑名單”，是我國民航安全管理信用體系建設歷程中一個重要的里程碑，將大幅提高對問題企業(yè)和個人的懲罰力度，也有助于提高行業(yè)在安全管理方面規(guī)范程度與專業(yè)水平。

　　中國民航管理干部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍對此進行了分析與解讀。

　　鄒建軍：這一次“黑名單”的公布對于整個行業(yè)的誠信建設來講確實是一個巨大的“里程碑”。行業(yè)從業(yè)人員或者企業(yè)的誠信是行業(yè)生產(chǎn)或者運行安全的一個重要基礎。

　　在業(yè)內(nèi)，安全管理的核心是能否有效把控風險，也就是說能否發(fā)現(xiàn)所謂的安全隱患，除了我們通常講的質(zhì)量管控體系之外，我們還有一個很重要的體系，就是資源報告機制，也有一些單位目前在推廣無后果違章管理等手段和方法，但是這些手段和方法首先必須建立在一個誠信文化的基礎層面上。所以這一次“黑名單”的公布無疑起到了一個非常好的示范效應，同時也給了行業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)一個很大的警示。只有所有的誠信機制建設完成了，我們才可能真正實現(xiàn)所謂的持續(xù)安全。