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29省份下調(diào)GDP增長目標降速不是懶政理由

2015-02-16 10:25:00 來源：央廣網(wǎng) 說兩句分享到：

【導(dǎo)讀】 29個省份下調(diào)今年GDP增長目標，一些人認為經(jīng)濟增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：“不唯GDP”不等于“不要GDP”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京2月16日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，印度將超越中國，成為全球增長最快的大型經(jīng)濟體——這幾天，這樣一則消息引起關(guān)注。與此對應(yīng)的另一則消息是，在全國31個省份中，29個下調(diào)了GDP增長目標。廣東明確今年GDP增長目標為7.5%左右，比去年下降1個百分點；海南今年目標為8%，比去年10%左右下調(diào)2個百分點；吉林今年目標為6.5%左右，比去年下調(diào)1.5個百分點。

　　而上海市的政府工作報告中，連GDP的字眼都沒有提到。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的同時，各地紛紛下調(diào)經(jīng)濟增速目標也成為“新常態(tài)”。一些人認為，各地下調(diào)GDP增速目標，是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的具體表現(xiàn)，不僅有利于為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放騰出空間，也有利于實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新目標。

　　但也有專家指出，目前，有的地方政府開始放棄GDP目標，甚至有些人抱著經(jīng)濟增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的思想，這對中國未來經(jīng)濟發(fā)展是非常有害的。中共中央政治局在上周召開會議討論《政府工作報告》時，也強調(diào)仍然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。GDP是衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，淡化GDP是必然的，但放棄肯定是錯誤的。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，沒有一定數(shù)量、一定速度的GDP，就沒有發(fā)展的前提。不能唯GDP，不等于不要GDP，關(guān)鍵要看GDP的增長是不是有質(zhì)量的、是不是綠色的、是不是可持續(xù)的，是不是不斷提升國民幸福感的。如果是，那么GDP的增速高一點，又何樂不為呢？

　　國際貨幣基金組織在不久前發(fā)布的2015年《世界經(jīng)濟展望》中預(yù)計，印度經(jīng)濟增速將在2016年超越中國。也就是說，到明年，印度經(jīng)濟增速將達到6.5%，而中國為6.3%，這意味著，印度將超越中國成為全球增長最快的大型經(jīng)濟體。過低的經(jīng)濟增速對中國的發(fā)展究竟是利是弊？

　　全國政協(xié)委員、著名會計學(xué)家張連起將就此分析。

　　經(jīng)濟之聲：兩會召開在即，我國31個省有29個都下調(diào)了GDP目標，這個集體下調(diào)GDP的趨勢我們應(yīng)該怎么看？有人認為，增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，這種觀點有什么問題？

　　張連起：顯然是一個誤導(dǎo)，也是有害的，我們知道新常態(tài)不是新疲態(tài)，氣可鼓而不可泄，新常態(tài)不以GDP論英雄，但是絕不是淡漠或者不要GDP。我們知道經(jīng)濟增速一個點在中國就能結(jié)業(yè)170萬人，也就是說我們?nèi)绻陀?%以下，那么1000萬人的就業(yè)指標就完不成，那么各種風(fēng)險就業(yè)風(fēng)險、財政金融風(fēng)險就會不期而致，因此某些GDP增速越來越低，越低越好略利于調(diào)結(jié)構(gòu)，這顯然是站不住腳的。

　　經(jīng)濟之聲：每次談到經(jīng)濟增速問題，還有穩(wěn)增長問題，還有調(diào)結(jié)構(gòu)的問題的時候，有的時候也有些矛盾，應(yīng)該怎樣把握這二者的關(guān)系？

　　張連起：你提這個問題非常正確也非常及時，現(xiàn)在有一些觀點認為這兩個關(guān)系就是穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是互斥的，認為只有經(jīng)濟增速降下來就一定能夠調(diào)結(jié)構(gòu)才能帶來有利的條件。其實這種觀點是不正確的，要做到調(diào)速不減事，量增質(zhì)更優(yōu)，沒有一定的發(fā)展速度，我們就解決不了我們的底線，要確保物價天花板在2015年壓力不大，就業(yè)底線不會突破。有的地方官員提到，既然新常態(tài)了，GDP無所謂了，那么這樣的觀點很可能會帶來懶政和不為，我們必須要深入速度變化，有扶有控，有保有壓。穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是可以平衡的，中長期目標，應(yīng)該在7%到7.5%期間，這個也是和中國的潛在發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展率，潛在經(jīng)濟成長率是相關(guān)的，也就是說我們有條件有功能實現(xiàn)這個目標。

　　經(jīng)濟之聲：保就業(yè)千萬不能夠忽視。另外就是別給懶政找理由，特別是別把降低了經(jīng)濟增速成為懶政一個重要的原因，確實是這樣，您剛才也說要把握好這兩者的關(guān)系，我們應(yīng)該注意些什么呢？

　　張連起：目前這個穩(wěn)增和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡要注意處理好五個關(guān)系，一個是當前和長遠的關(guān)系，既要著重關(guān)注實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)克服當前困難，特別是堅決防止征收過頭稅，又要積極推動企業(yè)利用市場倒逼機制加快轉(zhuǎn)型的升級，我建議財政部牽頭聯(lián)合社會資本，也解決說PPP模式成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基因，那么實行市場化經(jīng)營，以轉(zhuǎn)型投資的加法創(chuàng)新驅(qū)動推動的懲罰。第二個是速度和質(zhì)量的關(guān)系，堅持綠色發(fā)展，增值效益，把勞動生產(chǎn)率、投資回報率、創(chuàng)新驅(qū)動、資源配置率等等作為新的引導(dǎo)指標，實現(xiàn)有感覺有動能可持續(xù)的增長。第三是新增長點和新動力源的關(guān)系，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點，大力培育新的經(jīng)濟增長點，把動力轉(zhuǎn)換擺上更突出更獨到的位置。第四是增量和存量的關(guān)系，在結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的過程當中，堅持調(diào)整存量做優(yōu)增量，特別是用高端價值增量替代落后產(chǎn)能的存量，因為我們現(xiàn)在不能簡單的提這個化解產(chǎn)能，要考慮到中國的這個發(fā)展階段。五是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，要加快發(fā)展微笑曲線兩端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，這個促進制造業(yè)完善價值鏈由中低端向中高端躍升。

　　經(jīng)濟之聲：前不久召開的政治局會議提出，“必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)”。這透露出什么信息？

　　張連起：為什么這幾年我們這個把穩(wěn)增長放在第一位？2015年中央提出的五大任務(wù)就是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。為什么穩(wěn)增長是第一位的，發(fā)展是硬道理，不發(fā)展一點道理都沒有。那么我們這樣的大國在這樣重要的歷史機遇期，也就是中華民族偉大復(fù)興第一個百年目標，如此切近的時候不能喪失這樣的歷史機遇，也不能喪失這樣的窗口期，如果我們這個第一是全球第一的這個增速，要互益的話會給我們帶來很多麻煩，包括心理紅利、全球紅利等等，這也是我們對印度不能不屑一顧的道理。

　　主持人：大家不得不去去關(guān)注IMF的預(yù)測報告，就是印度經(jīng)濟增長將要超過中國，經(jīng)濟學(xué)家林逸夫?qū)︖@樣的說法也表示擔憂，那么您剛才也說了不能忽視這樣的說法，那么這種所謂的預(yù)測會成為現(xiàn)實嗎？

　　張連起：印度這幾年利用人口紅利采用東亞模式，也就是說也像我們前些年一樣招商引資，然后基本建設(shè)，出口導(dǎo)向等等，那么正好它進入這樣一個快速發(fā)展階段，1979年的時候它還比我們高，我們利用了我們快速發(fā)展這個優(yōu)勢實現(xiàn)了每年平均9.8%的高速增長，應(yīng)該說給我們這樣的發(fā)展帶來了堅實的基礎(chǔ)，那么印度情況正好也是這個期間，所以我們必須印度是以此為鑒，并不是說我們害怕印度能馬上超過我們，因為它現(xiàn)在只是我們總量的1/5，但是如果每年GDP發(fā)展速度如果它迎頭趕上，它有后發(fā)優(yōu)勢，那對我們是相對是不利的，我們現(xiàn)在具有現(xiàn)在潛在發(fā)展率，我們應(yīng)該把它盡可能的發(fā)掘出來。

編輯：王夢妍作者：

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