【導(dǎo)讀】根據(jù)G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人共識，中國將建跨國企業(yè)利潤監(jiān)控體系，遏制跨境逃稅避稅。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：扎緊反逃稅避稅“籬笆”，嚴(yán)防跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移中國利潤。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，這幾天，一條“微軟被要求向中國補(bǔ)繳8.4億元稅款和利息”的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有媒體報(bào)道說，一家英文名以“M”開頭的公司涉嫌在中國避稅，是全球500強(qiáng)之一，1995年在北京成立全資子公司。報(bào)道還說，這是中國第一起重大的跨國避稅案件。很多人猜測，這家公司就是微軟。盡管微軟中國最終否認(rèn)避稅，但一些跨國公司跨境避稅問題由此再度走進(jìn)公眾視野。

　　最新消息是，國家稅務(wù)總局副局長張志勇表示，根據(jù)G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人共識，中國將出臺加強(qiáng)打擊國際逃稅避稅的一系列舉措，其中包括建立跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，防止跨國企業(yè)侵蝕中國稅基，轉(zhuǎn)移中國利潤。

　　而在不久前舉行的G20峰會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表講話說，要加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。這是我國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在國際重大政治場合就稅收問題發(fā)表重要意見，表明中國將通過全面加入G20框架下的國際反避稅行動，升級反避稅行動。

　　美國的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年到2012年間，蘋果公司至少把740億美元的稅前利潤，轉(zhuǎn)移到了美國國稅局的管轄范圍之外，避稅金額高達(dá)數(shù)十億美元。一位曾在谷歌英國公司工作的員工透露，谷歌在英國存在著逃稅行為。除此以外，包括星巴克、亞馬遜、臉書在內(nèi)的多家跨國公司也被爆出避稅丑聞。他們的手段如出一轍，都是通過在海外的子公司走帳，以合法方式實(shí)現(xiàn)避稅目的。實(shí)際上，這也是眾多大型跨國互聯(lián)網(wǎng)公司的主要避稅途徑。

　　中國國際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部主任姜躍春認(rèn)為，在我國建立跨國企業(yè)利潤監(jiān)控體系，將有效保護(hù)中國的商業(yè)利益。

　　事實(shí)上，我國正在越來越重視反避稅，已經(jīng)初步構(gòu)建了反避稅防控體系，加強(qiáng)對跨國企業(yè)的反避稅調(diào)查，防止跨國企業(yè)境外損失向中國轉(zhuǎn)移，成功阻止了歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，外國母公司向中國子公司的損失轉(zhuǎn)移。姜躍春說，中國作為發(fā)展中國家，在打擊跨境避稅問題上要發(fā)揮更大作用。

　　正如專家所言，一國的反避稅“籬笆”扎得緊，跨國公司在該國境內(nèi)產(chǎn)生的利潤就不容易轉(zhuǎn)移出境。在稅源國際化的今天，反避稅工作的實(shí)質(zhì)就是對跨境稅源的爭奪。怎么看中國積極推進(jìn)反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào)，建立跨國企業(yè)利潤監(jiān)控體系，遏制跨境逃避稅？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授對此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：據(jù)一些國外的調(diào)查，目前跨國企業(yè)跨境避稅問題是比較嚴(yán)重的，在中國這個(gè)問題是不是也相當(dāng)嚴(yán)重？

　　劉桓：這個(gè)問題在中國同樣嚴(yán)重，而且比一些發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重程度可能更高一些。因?yàn)橹袊�是一個(gè)發(fā)展中國家，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，因?yàn)橘Y本現(xiàn)在開始外流的情況也比較嚴(yán)重。這其中有兩個(gè)原因，第一是看中了海外一個(gè)比較好的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營市場。比如今年我們國家一些低端制造業(yè)還有就是零售業(yè)開始朝著中亞去轉(zhuǎn)移，但是這些國家它稅比我們中國要低，還有一些國際避稅港，它稅低的程度讓我們感到吃驚，因此中國很多企業(yè)出門。第二原因是它要進(jìn)行低的稅收環(huán)境，所以這樣一來，國際間的這種避稅與反避稅構(gòu)成激烈程度，在我們中國體現(xiàn)的充分，所以這些年隨著中國經(jīng)濟(jì)開始走向國際化以后這些問題在逐漸突出。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：確實(shí)現(xiàn)在問題已經(jīng)了必須要解決的程度，習(xí)主席和其他G20領(lǐng)導(dǎo)人一致同意要“確保國際稅收體系公平”，什么樣的國際稅收體系才是公平的？

　　劉桓：國際體系公平表現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)是首先是國與國之間不應(yīng)該產(chǎn)生過大的稅收的高估和低估，若高估和低估產(chǎn)生以后，客觀上去講會產(chǎn)生出避稅的空間和可能性。現(xiàn)在有一些企業(yè)在有意識利用國與國之間稅收中的差異，在利用這個(gè)高估和低估之間的不平，卻制造一種所謂的避稅效果，這是首先要解決的問題，國與國之間應(yīng)該有一個(gè)大致相同的國內(nèi)稅收環(huán)境。第二個(gè)是國與國之間應(yīng)該相互之間要達(dá)到一種稅收協(xié)定，我們通過目前和98個(gè)國家有著稅收協(xié)定，稅收協(xié)定之間實(shí)際上就是在彌合稅收之間的差異，還有一些國家我們與它有稅收協(xié)定，這些國家給的稅收優(yōu)惠政策我們要給予協(xié)調(diào)，因此國際協(xié)定的簽訂應(yīng)該是一個(gè)基本發(fā)展方面，但是問題在于這個(gè)國際協(xié)定簽訂是因國而異的，因此國與國之間還是有區(qū)別，第二個(gè)問題需要協(xié)調(diào)體系。第三，特別注意的是一些避稅港它的作用，避稅港有些很著名，低到大家覺得非�？尚Φ某潭龋�因此對于避稅港這些地方的收入怎么辦？主權(quán)國家之間應(yīng)該有一個(gè)非常明確的辦法，使國與國之間反避稅問題得到緩解。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：前不久的G20峰會上國際社會也認(rèn)識到必須要攜手改革現(xiàn)有一個(gè)國際稅收規(guī)則體系才是有效的，而我們中國作為最大的外國直接投資引進(jìn)國，無論在企業(yè)走出去過程還是引進(jìn)來這個(gè)過程當(dāng)中，所遇到稅收挑戰(zhàn)也會越來越大，您覺得中國建立一個(gè)跨國企業(yè)利潤監(jiān)控體系能夠通過什么樣的方式，來對跨國企業(yè)利潤進(jìn)行監(jiān)管呢？具體說與國際上其他一些國家進(jìn)行打擊避稅聯(lián)合行動怎么來進(jìn)行？

　　劉桓：首先國與國之間應(yīng)該建立一種關(guān)于稅收情報(bào)交換系統(tǒng)，這些年我們研究發(fā)現(xiàn)，情報(bào)交換系統(tǒng)是這個(gè)體系的核心。中國企業(yè)在國外，國外企業(yè)在國內(nèi)，它們到底有多少資產(chǎn)，有多少經(jīng)營，有多少銷售，這個(gè)信息如果搞不清楚，國與國之間就很難判斷你該交多少稅，它逃多少稅沒逃多少稅，就說不清楚了，因此情報(bào)交換系統(tǒng)非常重要。這個(gè)系統(tǒng)既包括企業(yè)在外投資情況，也包括企業(yè)會計(jì)它賬目的建立，以及對它日常監(jiān)管情報(bào)的互通，監(jiān)管體系首先是信息要互通。第二，國與國之間在稽查或在追繳稅款方面應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，但是各國之間由于它的利益有所不同，所以大家都希望我的企業(yè)在國外能夠提供信息，但你的企業(yè)在我這，我不愿意提供信息，因此一定要打破這種所謂各自為政的格局，因此需要一個(gè)更高層次的協(xié)調(diào)，讓他們能夠在這方面發(fā)生一個(gè)根本性逆轉(zhuǎn)，否則國與國之間的協(xié)調(diào)是空話。