【導(dǎo)讀】多個(gè)省份調(diào)整縣市考核方式，淡化GDP重視民生成為新導(dǎo)向。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，以往說(shuō)到官員的考核，人們的第一反應(yīng)是，GDP最重要。而這種“唯GDP論”雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但卻催生了形象工程、面子工程等一系列不良現(xiàn)象。

　　不過(guò)，這種情況已經(jīng)得到明顯的改觀。福建最近就取消了34個(gè)縣和市的GDP考核，而去年以來(lái)，福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個(gè)省份都對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，降低或者取消了GDP考核，同時(shí)提高了環(huán)保、民生等指標(biāo)的比重。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)明確取消GDP考核的縣和市超過(guò)了70個(gè)。

　　從這種變化中，我們可以看到哪些新的趨勢(shì)，未來(lái)，是否會(huì)有更多的地方淡化GDP指標(biāo)呢？南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授張志紅表示，地方淡化GDP考核，順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化。

　　張志紅：這個(gè)變化實(shí)際上順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，我們拋棄所謂粗放式的GDP發(fā)展，將能夠?yàn)榈胤教峁└�好的公共管理、公共服�?wù)和環(huán)境保護(hù)。這也是各個(gè)地方根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展階段所作出的不同選擇，在追求GDP發(fā)展的過(guò)程中，以GDP為績(jī)效考核的方式，并不是來(lái)自于中央政府或者說(shuō)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的原因，各個(gè)地方自己自行選擇以GDP發(fā)展為所謂的績(jī)效考核核心，到現(xiàn)在來(lái)講，取不取消GDP還是地方說(shuō)了算。中國(guó)作為一個(gè)超大的發(fā)展中國(guó)家，在面對(duì)比較大的區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)差距的過(guò)程中，各地方政府有自我選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的權(quán)利，也有要不要以GDP作為自己績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。當(dāng)然，隨著我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，“唯GDP”觀念一定會(huì)被取消，但什么時(shí)候取消，這是由地方政府、地方的發(fā)展情況決定的。

　　我們認(rèn)為，部分地方淡化GDP考核指標(biāo)得到了媒體的高度評(píng)價(jià)，有專家和媒體更是認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)告別“唯GDP論”。淡化GDP不意味著放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重要的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要惠及民生，要對(duì)環(huán)境友好，要讓所有人都能過(guò)上體面的好日子。十八大和十八屆三中全會(huì)的會(huì)議精神都要求我們將環(huán)保和民生水平的提高與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，淡化GDP的最終目的，是要真正建成美麗中國(guó)、小康中國(guó)、幸福中國(guó)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中共中央黨校教授辛鳴對(duì)此做獨(dú)家解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：好多地方都淡化或者取消了GDP考核�？梢韵胍姡�未來(lái)將會(huì)有跟多地方淡化GDP的考核。那么，淡化是不是放手不管？淡化了GDP，我們是否又該相應(yīng)地強(qiáng)化另外一些指標(biāo)？

　　辛鳴：GDP是恒量一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的指標(biāo)，淡化GDP是必然的，但放棄肯定是錯(cuò)誤的，不能唯GDP，也不能不要GDP。對(duì)于中國(guó)這么一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，沒有一定數(shù)量、一定速度的GDP，一切發(fā)展的前提都沒有了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)很多，除了GDP之外，應(yīng)該加進(jìn)來(lái)的指標(biāo)有比如說(shuō)恒量人民群眾基本生活水準(zhǔn)的民生指標(biāo)，恒量一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境指標(biāo)，恒量一個(gè)社會(huì)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新含金量的創(chuàng)新指標(biāo)，恒量一個(gè)社會(huì)人民群眾幸福感的幸福指標(biāo)等，這一切指標(biāo)將來(lái)都應(yīng)該加入到我們?nèi)�面衡量中�?guó)發(fā)展的指標(biāo)體系中來(lái)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：一定程度上，政績(jī)考核的重點(diǎn)影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方式，對(duì)于GDP指標(biāo)的淡化，對(duì)于民生和環(huán)境指標(biāo)的強(qiáng)化，將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念帶來(lái)哪些影響？

　　辛鳴：這么一種指標(biāo)的轉(zhuǎn)移，會(huì)讓我們的發(fā)展更加注重發(fā)展的目標(biāo)、目的。中國(guó)的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中，要更加注重發(fā)展的成本，我們?yōu)榘l(fā)展GDP消耗了多少資源，破壞了多少環(huán)境，看的見的、看不見的，都應(yīng)該計(jì)算進(jìn)去，不能得不償失，也不能是一筆糊涂賬。我們要更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，我們要為后代留下藍(lán)天白云，留下賴以發(fā)展的寶貴資源，所有這一切都要求我們的發(fā)展要更加注重從速度和數(shù)量走向發(fā)展的質(zhì)量和效應(yīng)。還有很重要的一點(diǎn)，中國(guó)發(fā)展要上一個(gè)新的臺(tái)階，我們要帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，要高端產(chǎn)業(yè)，要發(fā)言權(quán)，這樣才能真正體現(xiàn)我們的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的快車道和新的臺(tái)階。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：更進(jìn)一步來(lái)探討的話，這種理念的轉(zhuǎn)變將如何指導(dǎo)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能的工作？

　　辛鳴：其實(shí)就是要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)到節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，從注重?cái)?shù)量發(fā)展和速度發(fā)展，轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量和效益上來(lái)。只有這樣，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，也就是實(shí)現(xiàn)克強(qiáng)總理所說(shuō)的，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，升級(jí)版就是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展的目的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：十八大以來(lái)，我們對(duì)于社會(huì)發(fā)展的理解越來(lái)越豐富和全面，我們可以看到，我們的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向很多普通老百姓看得見、摸得著、用得到的方面。現(xiàn)階段，我們正在努力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù)，在這個(gè)大前提下，我們?nèi)绾慰创��?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、民生發(fā)展之間的關(guān)系？

　　辛鳴：其實(shí)這是一個(gè)手段跟目的的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但是前提也好，基礎(chǔ)也罷，它就是個(gè)手段，中國(guó)絕對(duì)不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展。目的是什么呢？最直接的目的就是民生，我們的發(fā)展要改善人民群眾的生活水平，提高人民的生活質(zhì)量。最高的目的是，我們要通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，所以我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了人民的生活，是為了人的發(fā)展。

　　社會(huì)發(fā)展是保障，如果沒有社會(huì)發(fā)展，沒有公平正義，沒有和諧安定，沒有基本的安全保障的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)手段也發(fā)揮不了作用，我們民生和人的發(fā)展這一目的也就喪失了實(shí)現(xiàn)的可能，所以這三者之間的關(guān)系是一個(gè)手段、保障和目的的相互作用。