【導(dǎo)讀】工信部年內(nèi)將首次給大約10家虛擬電信運(yùn)營商授牌。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，通信行業(yè)由于壟斷造成的諸多問題，一直飽受詬病。各界一直期待引入民營資本參與有效競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。這件事很快就要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　工信部總工程師張峰昨天說，工信部近期將正式給10家左右開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬電信運(yùn)營企業(yè)授牌。根據(jù)此前媒體報(bào)道的情況，首批試點(diǎn)批準(zhǔn)將在年內(nèi)下發(fā)。

　　什么是“虛擬電信運(yùn)營”？通俗地說，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)就是從基本電信運(yùn)營商手中“批發(fā)”語音、短信、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，重新包裝成自有品牌并零售給消費(fèi)者，又被叫做“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售”業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)工信部今年5月下發(fā)的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商必須在兩年試點(diǎn)期內(nèi)，和兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。國信證券曾經(jīng)做出預(yù)判，三大運(yùn)營商在兩年后將拿出0.5%～1%的市場(chǎng)份額來和民資共享，屆時(shí)市場(chǎng)規(guī)模能達(dá)到62.5億至125億元。

　　虛擬運(yùn)營商之所以備受期待，很大程度上因?yàn)檫@項(xiàng)業(yè)務(wù)有助于激活電信市場(chǎng)的創(chuàng)新活力，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)用信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。

　　眼下，我們最想知道的是，虛擬運(yùn)營商能給普通用戶帶來什么？能不能帶來實(shí)實(shí)在在的好處？引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，電信市場(chǎng)格局會(huì)發(fā)生什么樣的變化？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　據(jù)曾劍秋介紹，虛擬運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不一樣的是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商有網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)，虛擬運(yùn)營是租賃網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)。從業(yè)務(wù)方面來講，這一次的虛擬運(yùn)營商對(duì)電信業(yè)務(wù)全面的開放。過去的虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)也有，舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，過去電信運(yùn)營商把他們的電話卡批發(fā)給報(bào)刊亭出售，實(shí)際上也是一種轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售，也是一種虛擬運(yùn)營。過去只是轉(zhuǎn)售少量的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在就包含了語音業(yè)務(wù)，也就是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)全方位開放。

　　作為普通消費(fèi)者，我們最想知道，推動(dòng)虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)能夠給用戶帶來哪些服務(wù)？曾劍秋指出，我國要開展虛擬運(yùn)營，最大的目標(biāo)就是要激活市場(chǎng)。過去我們?cè)谙硎艿臉I(yè)務(wù)主要是中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通提供的，將來虛擬運(yùn)營商可以租賃網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，我們的選擇面會(huì)更大。另外，由于有了選擇，就會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)會(huì)更加活潑。具體而言，比如某個(gè)電信運(yùn)營商的價(jià)格比較貴，虛擬運(yùn)營商比較便宜，就能為消費(fèi)者帶來好處。

　　目前試點(diǎn)牌照還沒有正式拿到手，有媒體報(bào)道一些申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的前景感到有些模糊，因?yàn)榘凑漳壳吧陶劦慕Y(jié)果，基礎(chǔ)運(yùn)營商按7折左右價(jià)格把短信、流量資費(fèi)“批發(fā)”給虛擬運(yùn)營商，1個(gè)G流量的價(jià)格要120元以上，而那些普通代理商拿到1個(gè)G流量的價(jià)格不到30元，這么高的批發(fā)價(jià)，不知道該怎么運(yùn)作，只能先拿到牌照再說。

　　曾劍秋認(rèn)為，經(jīng)營成本不會(huì)太高，因?yàn)樗鼪]有承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)費(fèi)用，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是大頭。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，虛擬運(yùn)營商是可以賺錢的，經(jīng)營費(fèi)用并不是特別高，拿到7折，只要運(yùn)營的好，也是能夠賺錢的。

　　這個(gè)消息之所引起大家關(guān)注，還有一個(gè)重要原因就是這意味著電信業(yè)大門就要向民資打開。引入這些民間資本后，會(huì)不會(huì)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的沖擊？電信業(yè)市場(chǎng)格局在短時(shí)間內(nèi)會(huì)不會(huì)發(fā)生很大的改變？

　　曾劍秋解釋：“基礎(chǔ)運(yùn)營商本身有自然壟斷的特性，過去老百姓老反映電信壟斷，是遺傳基因在起作用，所以在這樣的一個(gè)開放過程，就是打破這種壟斷，希望有更多的參與者進(jìn)來，大家都能夠賺到錢，把市場(chǎng)做大做好、服務(wù)做好。對(duì)于基礎(chǔ)運(yùn)營商來說，它并不會(huì)把業(yè)務(wù)分給別人做了就不賺錢了，因?yàn)樵谔摂M運(yùn)營商加入的情況下，它提供更好的服務(wù)、更多的業(yè)務(wù)，使它的壟斷地位削弱。”

　　對(duì)于虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)，市場(chǎng)在表示歡迎的同時(shí)也有一定的擔(dān)憂，就是這個(gè)虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)能不能真正“落地”，能不能對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力產(chǎn)生實(shí)在的效果。要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，在實(shí)施的過程中，需要注意哪些問題？

　　曾劍秋建議，首先，要開放電信市場(chǎng)，但是要逐步開放，不能一窩蜂都投資，民營企業(yè)都把錢投到這里來，引起混亂；第二，在市場(chǎng)的發(fā)育過程當(dāng)中，尤其是虛擬運(yùn)營進(jìn)入的過程當(dāng)中，要有選擇性地開放一些業(yè)務(wù)，能使虛擬運(yùn)營商較快上手、較穩(wěn)妥地賺錢，這樣才能有吸引力；第三，虛擬運(yùn)營的目標(biāo)是激活市場(chǎng)，真正的目的是要為老百姓、為消費(fèi)者服務(wù)好，不要因?yàn)殚_放市場(chǎng)，民營資本進(jìn)來了，相反把質(zhì)量服務(wù)降低了，甚至有些資費(fèi)還貴得離譜，出現(xiàn)坑害百姓的情況。