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　　【導(dǎo)讀】上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單公布，高爾夫球場、網(wǎng)吧、博彩業(yè)、色情業(yè)都在被禁之列。

　　央廣網(wǎng)北京9月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨天掛牌并在昨天（29日）下午舉行情況說明會。對于外界特別關(guān)心的負(fù)面清單管理問題，自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波說，負(fù)面清單一共有190條管理措施，沒有列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和營登記。

　　而昨晚公布的清單內(nèi)容，主要涉及到國民經(jīng)濟(jì)中18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，高爾夫球場、網(wǎng)吧、博彩業(yè)、色情業(yè)等都在負(fù)面清單羅列的被禁止的內(nèi)容里。

　　什么是負(fù)面清單？所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

　　對于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗(yàn)區(qū)將按照原有辦法進(jìn)行管理。而對于沒有列入清單的外商投資一般項(xiàng)目，將按照內(nèi)外資一致的原則，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。通過負(fù)面清單管理模式與相應(yīng)制度改革的銜接，將大大方便投資者。

　　為什么在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌之際，負(fù)面清單成為最受關(guān)注的一個(gè)議題？這次公布的負(fù)面清單為下一步改革提供了什么樣的操作空間？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)對此發(fā)表評論。

　　伴隨著自貿(mào)區(qū)昨天正式掛牌運(yùn)營，負(fù)面清單也揭開面紗。為什么在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌之際，負(fù)面清單成為外界最受關(guān)注的話題？孫立堅(jiān)認(rèn)為，負(fù)面清單已經(jīng)開始列入到全球的商業(yè)運(yùn)作的模式，大家感覺到自己的力量都能發(fā)揮，而且，大家關(guān)注到了未來發(fā)展的潮流，對新鮮的事物興趣十分的濃厚。

　　孫立堅(jiān)：負(fù)面清單最大的意義是結(jié)束了從2008年到目前為止，一直是由政府積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策以及政府制定的產(chǎn)業(yè)政策的“政府在前，市場緊隨“的模式，而負(fù)面清單是最大化地利用市場的能量，根據(jù)市場自己的特長，只要不觸及到危機(jī)國家安全、金融體系穩(wěn)定，社會的和諧等重大問題，大家都可以發(fā)揮自己的能量來做。負(fù)面清單是針對跨國企業(yè)、跨國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國開展業(yè)務(wù)的清單，但不能排除未來這樣的一種市場化機(jī)制會全面在中國的各地生根發(fā)芽。

　　負(fù)面清單和正面清單相比，究竟好在哪里？有人打了個(gè)比方，說“比如你請客人吃飯，問人家想吃什么，人家說，隨便，立馬就不好操作了。如果你問，您不吃什么，有什么忌口的，事情就簡單了。負(fù)面清單是排除法，列出你不要什么。正面清單是列舉法，列出你要什么。相比而言，排除法更好操作”。這樣理解對不對？為什么要用排除法，而不是列舉法？孫立堅(jiān)認(rèn)為，排除法雖然利好市場，但卻為市場帶來了更大的挑戰(zhàn)，

　　孫立堅(jiān)：無論什么樣的理由，只要是排除法的運(yùn)作方式，所有的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)都由我們自己來承擔(dān)，如果反悔，都是一個(gè)國家誠信的喪失，未來中國進(jìn)入全球化的舞臺會遇到非常大的壁壘。所以，我們必須看到負(fù)面清單是中國政府對世界的法律的承諾，在無孔不鉆的投機(jī)資本存在的情況下，如何規(guī)范制度，如何提高監(jiān)管的效率，未來我們需要應(yīng)對的問題。