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　　【導(dǎo)讀】順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　中廣網(wǎng)北京8月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，來(lái)自商務(wù)部的最新消息，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28平方公里。

　　自由貿(mào)易區(qū)的最大特色是的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住”�！耙痪�(xiàn)放開(kāi)”是指境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管自由出入自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可自由運(yùn)出境外；“二線(xiàn)管住”，是指貨物從自由貿(mào)易區(qū)出入非自由貿(mào)易區(qū)、要征收相應(yīng)的稅收。

　　上世紀(jì)80年代深圳特區(qū)建立,不僅把一個(gè)荒涼的小漁村變成車(chē)水馬龍的大都市,而且更深刻的意義在于深圳成為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”,“時(shí)間就是金錢(qián),效率就是生命”傳遍全國(guó)。

　　90年代的上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)又成了改革開(kāi)放的“窗口”、和“示范區(qū)”，迅速改變了中國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略版圖。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)上,以浦東為“龍頭”的長(zhǎng)江流域進(jìn)入了改革開(kāi)放的最前沿,帶動(dòng)著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　而上海自由貿(mào)易區(qū)設(shè)置標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。未來(lái)釋放出怎樣新的制度紅利，打造新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，讓人充滿(mǎn)期待。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)會(huì)在在財(cái)稅、法律與政府的治理上會(huì)有怎樣的改變？會(huì)釋放出怎樣的制度紅利？

　　孫立堅(jiān)：上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)的打造和以前改革開(kāi)放商品的自由貿(mào)易完成的不同，這次的自貿(mào)易區(qū)主要的特點(diǎn)是通過(guò)資本的自由流動(dòng)、知識(shí)的自由流動(dòng)、人才的自由流動(dòng)來(lái)提升中國(guó)，尤其是上海先行先試，未來(lái)以服務(wù)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式，所以不是簡(jiǎn)單地靠稅收的優(yōu)惠政策，而是需要上海能夠自己找到一個(gè)全心服務(wù)的模式、全新管理以及風(fēng)控的能力。

　　就在前天，上海市政府下發(fā)文件，提出42條措施落實(shí)金融“國(guó)十條”，并表示上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上應(yīng)爭(zhēng)取先行先試，自貿(mào)區(qū)對(duì)上海打造國(guó)際金融中心有什么提振作用?

　　孫立堅(jiān)：這次自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對(duì)上海市國(guó)際金融中心的建設(shè)給出了非常實(shí)際的指導(dǎo)意義，而且自貿(mào)區(qū)以要素、自由貿(mào)易為主體的特色給上海國(guó)際金融中心未來(lái)的發(fā)展上升了一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)的發(fā)展，得到這樣一個(gè)制度紅利，上海將來(lái)會(huì)更加在市中心的建設(shè)中找到了實(shí)際操作具體的做法，所以更加會(huì)充實(shí)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，而且為未來(lái)中國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供非常強(qiáng)大的支撐平臺(tái)。

　　從上世紀(jì)80年代的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)到90年代的上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)，再到2001年加入世貿(mào)組織，再到如今上海自由貿(mào)易區(qū)。順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，中國(guó)的改革開(kāi)放版圖不斷變化。現(xiàn)在的28平方公里上海自貿(mào)區(qū)，對(duì)于拓展全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，最主要的意義是什么?

　　孫立堅(jiān)：上海在這樣一塊版圖上正在推進(jìn)的是我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，尤其是在服務(wù)為主導(dǎo)的特色上，會(huì)更加強(qiáng)化人才的建設(shè)、制度的完善以及信息的披露，這和我們以前僅僅成為世界的加工廠(chǎng)完全有本質(zhì)的變化。所以，如果上海一旦在這樣的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、環(huán)境以及要素服務(wù)制度完善、信息披露的機(jī)制上面都能夠做到位，為其它地方的自貿(mào)區(qū)以及其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都會(huì)做出非常好的示范效應(yīng)。