日本性网址,狠狠色香婷婷久久亚洲精品,91精品国产欧美一区二区,777导航,国产精品四虎在线观看免费,草伊人,伊人激情综合网

　　【導(dǎo)讀】全國人大代表、中國人民銀行原副行長吳曉靈建議，進(jìn)一步修改完善預(yù)算法，用國家法律管好"國家賬本"。3月15日9點，經(jīng)濟之聲評論：國家賬本一定要讓老百姓看得明白

　　中廣網(wǎng)北京3月15日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家預(yù)算是我們國家的賬本。要管好這本賬，自不待言。而眼下出現(xiàn)的比如三公消費、預(yù)算不透明等問題，也讓我們很想知道，這么重要的一本賬，到底怎么管。

　　在兩會上，全國人大代表、中國人民銀行原副行長吳曉靈建議，進(jìn)一步修改完善預(yù)算法，用國家法律管好"國家賬本"。全國人大去年6月公布了《預(yù)算法修正案（草案二次審議稿）》，并向社會廣泛征求意見。有"經(jīng)濟憲法"之稱的預(yù)算法即將迎來修訂。但是在吳曉靈看來，政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的大幕已經(jīng)拉開。而機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，更需要預(yù)算的精確透明。但是吳曉靈代表說到，根據(jù)《預(yù)算法修正案》，財政專戶的問題，國庫經(jīng)營權(quán)的問題，目前都還沒有解決好。下一步怎么樣完善，怎么樣用法律管好國家的賬本，讓老百姓一樣就能看得清楚明白？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚做評論。

　　吳曉靈認(rèn)為，目前的預(yù)算法修正案二審稿存在著預(yù)算權(quán)力分配缺乏有效監(jiān)督制衡機制等不足。具體表現(xiàn)在預(yù)算公開存在可操作性，現(xiàn)實中很多部門以國家秘密為由，回避預(yù)算公開，大大削弱預(yù)算公開制度的執(zhí)行效果對于他的這種看法，如何評論？

　　向松祚：我想我們在討論這個問題的時候，首先要理解財政的本質(zhì)，財政的本質(zhì)是要取之于民，用之于民，權(quán)力原則上或法理上應(yīng)該是在人民手上。具體來講，財政預(yù)算的所有權(quán)利應(yīng)該都在人大手上，政府只能是執(zhí)行權(quán)，而政府在執(zhí)行過程中出了任何的紕漏和錯誤，人大必須要進(jìn)行談和，甚至要撤銷這個政策的主要負(fù)責(zé)人，這才是財政權(quán)利的本質(zhì)所在，這些年我們的財政有什么問題呢？我們的抉擇權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)絕大多數(shù)都是在政府的手上，可以說某種程度上是直接在一把手或者二把手手里，人大真正起不到多少監(jiān)督作用，所以吳曉靈委員呼吁完善立法。完善立法首先要真正的從法理上保障人大常委會、人民代表大會以及社會公眾對財政預(yù)算的每一分錢是怎么收來的，每一分錢花到哪里去，你都必須要給人民一個明確的交待。我們看到西方這些成熟的法治國家，他們財政預(yù)算的權(quán)力幾乎每一分錢都要議會批準(zhǔn)的，議會不批準(zhǔn)，你總統(tǒng)也好、總理也好、州長也好你是不能花這個錢的。但是我們現(xiàn)在與這個還有十萬八千里，立法首先要細(xì)化，首先把預(yù)算所有的開支拿進(jìn)來。當(dāng)然，這已經(jīng)有一個進(jìn)步，比如最近兩會已經(jīng)同意，大家都在熱烈的討論要納入全預(yù)算全口徑預(yù)算監(jiān)督，什么叫全口徑預(yù)算監(jiān)督，我們只是把一些基本的財政收入和財政開支納入了監(jiān)督范圍，還有很多帳本沒有拿進(jìn)來，比如說國有資本的運營收入、國有企業(yè)的利潤、社會保障基金、賣地的收入還有政府罰沒的收入，這些收入的量加起來是相當(dāng)大的。有些地方政府賣地的收入甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基本財政收入，而這些錢老百姓根本不知道花在哪里，所以我想這是一個非常迫切的問題，也是關(guān)系到每一個老百姓日常生活和福利改善的問題，必須從法律上高度重視。

　　預(yù)算是財政的重要組成部分。只有預(yù)算經(jīng)濟透明，財政才可能最有效率。但是吳曉靈代表在接受媒體采訪時說，預(yù)算法執(zhí)行了18年，卻修改了16年，一些問題依然沒有徹底解決。而我們現(xiàn)在也感覺，雖然這些年有很大進(jìn)步，但是預(yù)算仍然難以做到非常公開透明。完善預(yù)算法和相關(guān)法律的制定和修改，是否是讓預(yù)算公開透明的最有效手段？

　　向松祚：我剛才強調(diào)了一個客觀的問題是現(xiàn)在中國的權(quán)力存在一個結(jié)構(gòu)性的失衡，權(quán)力過多偏向政府部門，偏向執(zhí)行部門，而立法部門的權(quán)力相對小。第二個，在政府里面權(quán)力又過度集中少數(shù)個人、一把手、二把手，很難起到監(jiān)督的作用，所以我想預(yù)防的第一個層面，就是能不能真正做到立法和執(zhí)行部門的權(quán)力分開，做到相互制衡，尤其是立法部門要做到獨立性。第三個，要打破一些怪圈，動不動有人說政府怎么花錢是國家機密，我認(rèn)為這個說法是非常錯誤的，什么叫國家機密，國家機密難道跟人大還稱為國家機密嗎，人民代表大會它是最高的權(quán)利機構(gòu)，它的權(quán)力是超過政府執(zhí)行部門的，怎么對它有機密呢？還有一個就是我們要非常的細(xì)化，現(xiàn)在我們的財政預(yù)算大家講不透明呢？是一個大而化之，可能地方政府甚至包括中央政府向人民代表大會報告，報告了一些大的項目，這些大的項目動輒就是幾十億、幾百億、上千億，這些錢花在哪些地方，大家都不知道，那這里面就有很多的貓膩，甚至里面有很多腐敗的問題存在，為什么我們每次一審計或者一檢查或者腐敗一暴露出來就發(fā)現(xiàn)如此重大的問題，表明我們的監(jiān)督太過于簡單化、表面化太大而化之了，這種局面必須要改變的。

　　三公消費一直飽受詬病。雖然現(xiàn)在大部分國家部門都開始曬賬本，但是老百姓還是有微詞，因為雖然公布了，但是具體如何用，還是難以有效監(jiān)督。通過法律手段，是不是解決"監(jiān)督難"的最有效的方式？具體來講，如何從法律制定入手，細(xì)化和優(yōu)化預(yù)算的監(jiān)督方式方法？

　　向松祚：現(xiàn)在三公經(jīng)費的問題雖然有一點點進(jìn)步，但是公布與真正解決三公經(jīng)費的透明和監(jiān)督還有很長的路要走，原因很簡單，光公布有什么用？而且我們可以看到很多部門的公布都是猶抱琵琶半遮面，都是不愿意公布，而且這些公布很多都是大項，隨便公布幾項，幾大項列出來就去交差。我個人認(rèn)為，很多部門，包括中央一些部門公布所謂三公經(jīng)費，其實應(yīng)付一下老百姓的意味非常濃厚，其實他們沒有認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度。公布只是第一步，第二步人大必須要立法，三公哪些錢是該花的，哪些不該花，這點要非常明確，不該花的那誰花的你就要負(fù)責(zé)，該撤職就得撤職，該退回就得退回。如果沒有這個懲罰措施，我今天花了十個億，明天我花五十個億你能把我怎么樣呢？所以我們現(xiàn)在本身就沒有法律可依，即使我們有法了，也是執(zhí)法不嚴(yán)，我三公經(jīng)費花多了，你能把我這個部長、副部長、市長怎么樣呢？你是讓我辭職嗎？人大有這個權(quán)利嗎？所以我想這是一個核心的問題，僅僅公布解決不了問題的。我們看到為什么老百姓對這個問題非常的憤怒，因為三公經(jīng)費動輒就是數(shù)千億，而我們的教育、我們的醫(yī)療、我們的社保急需要用錢，但是大家說錢很緊張，而三公這么多錢。這些年我們的財政收入的增長都超過GDP的增長，甚至在5個點以上，去年我們的GDP增長7.8%，我們?nèi)ツ甑呢斦�收入增長也接近13%。這個蛋糕在增加，GDP的蛋糕不斷增長，但是政府從這個蛋糕里拿的比例，拿的塊頭是越來越大，這些錢到哪里去了？都是老百姓創(chuàng)造出來的錢，老百姓當(dāng)然非常的關(guān)心也的心痛。

　　所以說能否減少三公支出，能夠做好細(xì)化與工作，這也是改革成敗的關(guān)鍵原因之一。