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　　導(dǎo)讀：2012年中央一號(hào)文件明確，將加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。2月13日14點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲推出中央一號(hào)文件系列評(píng)論《九論三農(nóng)》第三篇：加大三農(nóng)財(cái)政投入為什么一定要強(qiáng)調(diào)"增量和比例均有提高"？

　　中廣網(wǎng)北京2月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2012年中央一號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)，這是中央一號(hào)文件連續(xù)第九次把焦點(diǎn)落在三農(nóng)問(wèn)題上。文件指出，做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，在毫不放松抓好糧食生產(chǎn)、狠抓"菜籃子"產(chǎn)品供給的同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度�！贰贰�2012年中央一號(hào)文件全文

    一號(hào)文件：三農(nóng)投入提出“三個(gè)持續(xù)加大”

　　2011年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)八年增產(chǎn)，這離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的有力支撐。從2003年中央財(cái)政2千多億元的"三農(nóng)"支出，到2011年中央財(cái)政"三農(nóng)"支出超過(guò)1萬(wàn)億元，8年增長(zhǎng)了4倍，伴隨國(guó)家財(cái)力的不斷增強(qiáng)，中央財(cái)政"三農(nóng)"投入逐年邁上新臺(tái)階。

　　為持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2012年中央一號(hào)文件在"三農(nóng)"投入上再次要求"三個(gè)持續(xù)加大"，即持續(xù)加大財(cái)政用于"三農(nóng)"的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，而且要確保增量和比例均有提高。文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼扶持方面，文件指出，要按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平、加大良種補(bǔ)貼力度。央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政支持"三農(nóng)"投入從 2003年的兩千億到2011年突破萬(wàn)億，年均增幅超過(guò)兩成。如果加上地方各級(jí)財(cái)政投入，財(cái)政用于"三農(nóng)"總投入高達(dá)2.5萬(wàn)億元以上。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家對(duì)三農(nóng)的投入量已經(jīng)很大了，為什么投入強(qiáng)度還要不斷加大？

　　胡定寰：我覺(jué)得投入是在不斷加大，但是投入的結(jié)構(gòu)還應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化，因?yàn)槟壳拔覀儑?guó)家用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用方面的比重，同別的相比還是比較低，無(wú)法提高良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，也很難提高農(nóng)業(yè)投資者集中土地現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的積極性，阻礙了新型的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)方式的推廣。

　　農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)的費(fèi)用占財(cái)政的總的費(fèi)用比重今年總的來(lái)說(shuō)還沒(méi)有超過(guò)1%，大大的低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)投入。另外，在財(cái)政支農(nóng)中，直接用于流通的補(bǔ)貼也相當(dāng)高，而直接用于生產(chǎn)補(bǔ)貼的資金不足，基本上是流通企業(yè)或者消費(fèi)者收益，而農(nóng)民直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的收益還不高。目前我們國(guó)家用于農(nóng)村的支柱大約有1/3是農(nóng)產(chǎn)品的政策補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品的政策補(bǔ)貼多數(shù)還是用于農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，最終我覺(jué)得落到農(nóng)民頭上的還不到50%，所以我覺(jué)得我們的投入在增加，但我們的投入機(jī)構(gòu)更加需要優(yōu)化。