央廣網(wǎng)北京11月28日消息（記者公秀華 晁向榮 徐志強(qiáng) 何溯源）隨著新一輪東北振興戰(zhàn)略啟動，如何培育新的增長點(diǎn)備受關(guān)注。近日國家發(fā)改委組織了“先進(jìn)園區(qū)東北行”，特邀來自全國的六家先進(jìn)園區(qū)負(fù)責(zé)人走進(jìn)哈爾濱、長春和沈陽，介紹他們成功經(jīng)驗和典型做法，為振興東北出謀劃策。為什么如此關(guān)注園區(qū)發(fā)展？園區(qū)在新一輪東北振興中扮演什么角色呢？

　　國家發(fā)改委振興司司長周建平說，新一輪東北振興，就要破除思想束縛，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。而隨著園區(qū)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，抓住園區(qū)發(fā)展這個核心，也就抓住了區(qū)域發(fā)展和東北振興的關(guān)鍵。

　　周建平說：“因為園區(qū)對地方經(jīng)濟(jì)是一個產(chǎn)業(yè)集聚，人才集聚，政策集聚的很好的方式，有引領(lǐng)和帶動示范作用，也是探索這種產(chǎn)城融合相互促進(jìn)發(fā)展的很好的一種形式，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是從園區(qū)發(fā)展的方式，帶動一個地方區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東北相對全國其他地方來說有所欠缺的地方，能夠把這塊補(bǔ)上可能對東北未來發(fā)展也比較有好處�！�

　　有數(shù)據(jù)顯示，各類園區(qū)對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大。截至2015年，東北三省一區(qū)發(fā)改委統(tǒng)計的107個國家級園區(qū)，面積只占東北全域的1.21%，生產(chǎn)總值卻占東北的23.9%。

　　不過，和全國領(lǐng)先園區(qū)相比，東北園區(qū)仍然存在一些亟待改進(jìn)的問題和短板。對此長春高新區(qū)管委會副主任石威深有感觸。

　　石威說：“比如原先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就是國有企業(yè)的，比重比較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和它的結(jié)構(gòu)有問題，民營企業(yè)不發(fā)展、不發(fā)達(dá)，更缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，和南方比有差距�！�

　　此外，東北園區(qū)還存在重大項目儲備不足，特別是產(chǎn)業(yè)項目不足的問題。國家發(fā)改委副秘書長范恒山說，園區(qū)的建設(shè)水平直接決定了新型工業(yè)化的發(fā)展水平，必須為新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的載體平臺。

　　范恒山指出，東北地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投資，過度依賴重化工產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)型升級難度大。要培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須為新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的載體平臺。

　　周建平表示，目前國家發(fā)改委正在起草對口合作方案，從國家層面搭建東北學(xué)習(xí)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法平臺，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接。

　　要向先進(jìn)園區(qū)學(xué)什么？

　　東北園區(qū)發(fā)展中面臨哪些問題？要向先進(jìn)園區(qū)學(xué)什么？先進(jìn)園區(qū)東北行，介紹了他們各自的新理念和成功經(jīng)驗，而如何引進(jìn)好項目、如何留住人才、激勵創(chuàng)新等問題成了關(guān)注焦點(diǎn)。

　　園區(qū)的開發(fā)建設(shè)人才是短板，如何留住人才？這是很多東北園區(qū)提出的問題。蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會副主任趙啟亮說，他們無論是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、還是在管理服務(wù)等方面都考慮人的因素。比如園區(qū)規(guī)劃設(shè)計上，園區(qū)不光是工業(yè)，還有居住、商務(wù)區(qū)域，下班了可以去中間商務(wù)區(qū)，休閑、購物、娛樂。

　　在激發(fā)創(chuàng)新、吸引高端人才和隊伍方面中關(guān)村科技園區(qū)有很多經(jīng)驗。中關(guān)村科技園區(qū)管委會委員陳文奇介紹，他們特別注重打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　陳文奇說：“支持跨國公司與示范區(qū)企業(yè)合作，推動中關(guān)村企業(yè)境外并購、境外孵化、境外研發(fā)，加快整合集聚全球高端創(chuàng)新資源。培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才�！�

　　好的項目對園區(qū)的支持作用不容忽視。當(dāng)前東北園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)項目不足的問題，如何引進(jìn)好項目，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型？天津濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說，天津的一個思路是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以大項目好項目為支撐，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)“從無到有”。

　　唐中賦說：“借助京津地區(qū)密度比較高的科技資源，組建了科技平臺，提升了我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外發(fā)展中也重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展。另外我們在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時，也在發(fā)展與此相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)�！�

　　蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會副主任趙啟亮認(rèn)為，要吸引好項目，放管服很關(guān)鍵，要下放一些權(quán)力給園區(qū)，更好地服務(wù)企業(yè)。

　　趙啟亮說：“我們能放的肯定先放到位。市里面放給你開發(fā)區(qū)覺得有些還不方便的，省里也很支持，直接放到園區(qū)。你不光放下來，還要服務(wù)好，在實際經(jīng)驗中，每個項目都有項目負(fù)責(zé)人，從落戶到后期的經(jīng)營，什么問題都可以找我們，減了企業(yè)的很多麻煩�！�

　　周建平則表示，除此之外，先進(jìn)園區(qū)在管理體制、構(gòu)建營商環(huán)境等方面還有很多值得學(xué)習(xí)的地方。

　　周建平說：“第一管理體制上，如何更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，學(xué)會用市場的方法，經(jīng)濟(jì)的方法，產(chǎn)業(yè)政策、法治的手段管理經(jīng)濟(jì)，這是很值得學(xué)習(xí)的。還有園區(qū)個很重要的，園區(qū)發(fā)展的環(huán)境問題，既包括政府經(jīng)濟(jì)管理的環(huán)境，也包括市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、還有金融環(huán)境。通過培育發(fā)展我們的要素市場�！�