央廣網(wǎng)北京5月27日消息（記者丁玲娜）“去產(chǎn)能”位列今年五大結(jié)構(gòu)性改革之首，“僵尸企業(yè)”無(wú)疑收到了最后通牒。他們長(zhǎng)期依賴(lài)政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸，卻連年虧損、難以為繼。他們即將面臨被清除、依法破產(chǎn)清算或者重整的命運(yùn)。然而，“僵尸企業(yè)”的生死，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要想“動(dòng)刀子”，難度極大。經(jīng)濟(jì)之聲記者近日跟隨央行調(diào)研組，前往民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的溫州采訪，觀察去產(chǎn)能的地方探索，推出系列報(bào)道《“僵尸企業(yè)”變形記之溫州樣本》。

　　面對(duì)“僵尸企業(yè)”，即便是敢闖敢拼、敢于創(chuàng)新的溫州人，一開(kāi)始也無(wú)從下手。當(dāng)?shù)匕倌昶髽I(yè)海鶴藥業(yè)在2012年因資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)時(shí)，接手處置這家企業(yè)的周光律師，急的睡不著覺(jué)，因?yàn)樵跍刂萑诵睦�，這家百年老店是一種精神象征，不能倒。

　　周光：說(shuō)實(shí)話有段時(shí)間我都睡不著覺(jué)。在溫州市，大家都熟悉我，說(shuō)這個(gè)海鶴是周律師在搞。假如說(shuō)哪一天（海鶴產(chǎn)的）藥沒(méi)有了，這個(gè)企業(yè)倒閉了，那不是我的罪過(guò)嗎？真的睡不著覺(jué)。

　　然而放眼整個(gè)溫州，并不是每一家“僵尸企業(yè)”都要起死回生，那些喪失市場(chǎng)生存能力、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，必須消失�？墒牵�讓誰(shuí)死，讓誰(shuí)復(fù)活，政府能說(shuō)了算嗎？溫州市政府相關(guān)人士回答，不能。只有讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，才是符合規(guī)律的做法。

　　相關(guān)人士：政府的幫扶是有力度的，但是政府幫扶側(cè)重在整體政策協(xié)調(diào)，政府不針對(duì)某一家企業(yè)去決定你的生死，這家企業(yè)到底該不該破產(chǎn)，該活下去還是救助，應(yīng)按市場(chǎng)原則由債權(quán)人等企業(yè)利益相關(guān)方?jīng)Q定，政府從來(lái)不主動(dòng)拿主意。

　　溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非�；钴S的地區(qū)之一，市場(chǎng)化程度相對(duì)較高，政府減少干預(yù)的“自覺(jué)性”，在某種程度上也是順勢(shì)而為。如果政府不直接干預(yù)企業(yè)的生死，政府又能做什么？相關(guān)人士這樣解釋?zhuān)?/p>

　　相關(guān)人士：比如這次處置“僵尸企業(yè)”，我們要不要提名單？我們只能找出來(lái)一兩家，大量是民營(yíng)的，所以這時(shí)候市政府就不適宜決定企業(yè)生死。企業(yè)生死是債權(quán)人的事，是企業(yè)主的事。市政府的幫扶不是直接干預(yù)企業(yè)生死，而是協(xié)調(diào)。

　　在處置“僵尸企業(yè)”時(shí)，溫州市政府強(qiáng)調(diào)的核心詞是“幫扶”，這就意味著政府的定位是協(xié)調(diào)和服務(wù)。具體又是如何協(xié)調(diào)推進(jìn)的呢？

　　按照《破產(chǎn)法》規(guī)定，法院是執(zhí)行破產(chǎn)程序的主角，可法院并不是萬(wàn)能的，需要政府各部門(mén)協(xié)調(diào)的工作還很多。溫州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐建新，三年前臨危受命，在推動(dòng)處理幾百起案件的過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)“合力”很重要。

　　徐建新：比如說(shuō)，我們破產(chǎn)審判當(dāng)中涉及到廠房的處置，土地的處置，涉及到建設(shè)局，涉及到國(guó)土局協(xié)調(diào)，還有工商登記的變更注銷(xiāo)涉及到工商局，甚至包括我們破產(chǎn)企業(yè)里面財(cái)產(chǎn)的一輛汽車(chē)處置，你把汽車(chē)賣(mài)掉了，結(jié)果賣(mài)了以后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)汽車(chē)以前還留下了違章罰單，那這個(gè)由誰(shuí)買(mǎi)單？這樣很小的問(wèn)題都有，這需要交警隊(duì)來(lái)處理。

　　溫州“特色”在那一刻顯現(xiàn)出來(lái)。2012年，溫州市政府主要負(fù)責(zé)人召集各部門(mén)開(kāi)會(huì)，要求大家在局部爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，用超常規(guī)的舉措解決問(wèn)題。不能按部就班，而是特事特辦。

　　拿溫州法院來(lái)說(shuō)，最大限度壓縮破產(chǎn)案件審理周期。普通破產(chǎn)案件的審理期限從原有的平均2年多壓縮到7個(gè)月左右，還有時(shí)間更短的，比如派克制衣公司僅僅用38天就完成了破產(chǎn)清算。

　　涉及各部門(mén)協(xié)調(diào)時(shí)，溫州在法律允許范圍內(nèi)出臺(tái)了不少地方性的政策。

　　徐建新：比如說(shuō)對(duì)涉及破產(chǎn)企業(yè)的稅收問(wèn)題，我們跟國(guó)稅局、地稅局分別出臺(tái)了稅費(fèi)協(xié)作紀(jì)要，也包括國(guó)稅局、地稅局他們聯(lián)合出了一本書(shū)，叫做《支持重整重組企業(yè)稅收優(yōu)惠政策指南》，盡可能為企業(yè)破產(chǎn)提供優(yōu)惠稅收政策。

　　有了政府各部門(mén)的幫扶，一些”僵尸企業(yè)“在死而復(fù)生中遇到難題，就可以變通解決。中城集團(tuán)董事長(zhǎng)汪一心，是原中城集團(tuán)破產(chǎn)重整后引進(jìn)的新任戰(zhàn)略投資人，在處理企業(yè)歷史遺留項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資時(shí)，他們就用了變通的辦法。

　　汪一心：像去年保利的工程，我們支付給農(nóng)民工的工資都是2000多萬(wàn)，我們就把后續(xù)業(yè)主拿過(guò)來(lái)的工程款先拿過(guò)來(lái)（墊上），第一時(shí)間用到農(nóng)民工工資上。我們?nèi)ツ昃褪呛蛣趧?dòng)局一起合作，把農(nóng)民工工資全部發(fā)放完畢。

　　溫州的做法讓我們看到，在“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)重整中，政府應(yīng)當(dāng)有清晰的定位，既不能大包大攬，也不能當(dāng)甩手掌柜，更不能受政績(jī)觀影響，妨礙“僵尸企業(yè)”清理退出。