央廣網(wǎng)北京1月29日消息（記者牛萌）“三農(nóng)”問題一直是黨和政府工作的重中之重，最近發(fā)布的2016年中央一號文件，已連續(xù)第13年聚焦三農(nóng)問題。全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天（29號）召開，“十三五”時(shí)期，我國“三農(nóng)”工作面臨著怎樣的新形勢和新挑戰(zhàn)？發(fā)改委又將在哪些領(lǐng)域部署工作，重點(diǎn)發(fā)力？

　　農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　按照中央一號文件的精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康是“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的主線。國家發(fā)改委副主任張勇昨天表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，既存在不少有利條件，也面臨著許多挑戰(zhàn)。

　　張勇：在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度增加。隨著國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、庫存和進(jìn)口“三量” 齊增現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭壓力前所未有。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的諸多矛盾，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面和供給側(cè)。一方面，供給不適應(yīng)需求變化，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全方面都存在結(jié)構(gòu)性問題，比如玉米供大于求、大豆產(chǎn)需缺口大、奶粉大量進(jìn)口等等。另一方面，不合理的供給結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來了較大壓力。

　　張勇表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革的核心，就是圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“市場和消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

　　張勇：當(dāng)前要特別重視農(nóng)業(yè)去庫存、降成本和補(bǔ)短板，重點(diǎn)要研究出臺相關(guān)扶持政策，加快糧食加工業(yè)發(fā)展，逐步消化過大的糧食特別是玉米庫存。與此同時(shí)，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非優(yōu)勢區(qū)退出玉米生產(chǎn)。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局

　　從中長期看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，來提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改進(jìn)種植制度，推廣大豆玉米輪作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局。

　　完善糧食價(jià)格和市場調(diào)控體系

　　“十三五”期間，除糧食生產(chǎn)外，糧食價(jià)格的形成，也需更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。張勇表示，近年來，糧食政策性收儲對糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但隨著國內(nèi)外環(huán)境變化，現(xiàn)行政策必須與時(shí)俱進(jìn)改革完善。

　　張勇：總的方向是在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)政策性收儲向“價(jià)補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變，逐步分離價(jià)格調(diào)控政策的“保收入”功能，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度，保證農(nóng)民受益穩(wěn)定。