“經(jīng)過一年多的努力，資本市場(chǎng)扶貧工作呈現(xiàn)出新局面，為扶貧開發(fā)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”9月29日，在由中國證券業(yè)協(xié)會(huì)組織召開的“資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)交流會(huì)暨證券行業(yè)扶貧成果展”上，中國證監(jiān)會(huì)副主席李超表示。

　　他指出，一年多的實(shí)踐啟示我們：習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循；結(jié)合資本市場(chǎng)特色，建立健全扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，是支持資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)；證券公司作為資本市場(chǎng)主要的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力扶貧，是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)履行社會(huì)責(zé)任的重要方式。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到治國理政的極端重要位置，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。中國證監(jiān)會(huì)、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)及全國證券行業(yè)各有關(guān)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署高位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，在推動(dòng)和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的思路、方法、制度上進(jìn)行了探索創(chuàng)新，在定點(diǎn)扶貧、資金投入等方面作出了新貢獻(xiàn)，為貧困地區(qū)提供了更有效的資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　“長江證券充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將‘輸血’與‘造血’相融合，通過產(chǎn)業(yè)基金+融智+融資，三管齊下，為貧困地區(qū)引流‘源頭活水’�！遍L江證券董事長尤習(xí)貴在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　資本市場(chǎng)扶貧成效顯著

　　李超指出，證監(jiān)會(huì)始終以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧工作作為崇高的政治責(zé)任，自覺將脫貧攻堅(jiān)放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動(dòng)，在企業(yè)上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺(tái)相應(yīng)政策。資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　首先，資本市場(chǎng)扶貧政策體系進(jìn)一步完善。為解決貧困地區(qū)普遍存在的“資本下不來、留不住、不活躍”等問題，引導(dǎo)富裕地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)“造血”能力，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)在首次公開發(fā)行、新三板掛牌、發(fā)行公司債券、并購重組時(shí)，提出了加快審核，“即報(bào)即審、審過即發(fā)”。系統(tǒng)各單位也相繼出臺(tái)了配套文件或?qū)嵤┓桨福�這些措施涵蓋了交易所、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等各層次資本市場(chǎng)，充分體現(xiàn)了支持脫貧攻堅(jiān)措施的力度之大之全。目前，已有7家企業(yè)通過綠色通道成功上市。

　　其次，市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)黨委指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把動(dòng)員行業(yè)力量參與扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。2016年8月，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶貧困縣行動(dòng)倡議，得到全行業(yè)的積極響應(yīng)。截至目前，已有93家證券公司結(jié)對(duì)幫扶192個(gè)國家級(jí)貧困縣。為改善貧困地區(qū)金融環(huán)境，提升貧困地區(qū)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，各證券公司在貧困地區(qū)開展資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)活動(dòng)近300場(chǎng)，5萬余人次接受教育培訓(xùn)。另外，證券公司派駐掛職干部59人，設(shè)立金融扶貧工作站53個(gè)，與貧困縣初步建立了長效幫扶機(jī)制。

　　第三，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)解決融資難的能力進(jìn)一步提升。貧困地區(qū)金融產(chǎn)品及金融服務(wù)供給相對(duì)匱乏，企業(yè)“融資難、融資貴”的問題較為突出。各證券公司積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用承銷保薦、并購重組、投資融資、財(cái)務(wù)顧問等手段，爭(zhēng)做有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐顿Y銀行，優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)資源，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本，有效拉動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶縣脫貧致富，取得了明顯成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，證券公司幫助貧困地區(qū)融資金額達(dá)828.92億元。其中，在貧困地區(qū)承銷保薦IPO項(xiàng)目4個(gè)，融資16.45億元；幫助貧困地區(qū)上市公司非公開發(fā)行股票融資項(xiàng)目5個(gè)，融資37.19億元；在貧困地區(qū)完成并購重組項(xiàng)目6個(gè)，融資174.87億元；通過新三板股權(quán)融資項(xiàng)目47個(gè)，融資35.10億元；為貧困地區(qū)發(fā)行債券融資項(xiàng)目68個(gè)，融資536.32億元；開展私募股權(quán)融資項(xiàng)目6個(gè)，融資1.49億元；設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金6個(gè)，募集資金27.50億元。

　　提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“2017年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要一年，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。”李超表示，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央國務(wù)院對(duì)證券行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求�！拔覀兦逍训卣J(rèn)識(shí)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可能一蹴而就，越往后難度越大�！�

　　因此，他要求，各證券公司要回歸本源，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)的能力，以更大的決心、更硬的舉措、更扎實(shí)的工作，全力以赴，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是進(jìn)一步提高政治站位，積極履行社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書記高度重視扶貧工作，親力親為抓扶貧促攻堅(jiān)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義，各地各部門各機(jī)構(gòu)也都積極行動(dòng)起來。金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐，證券行業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)責(zé)無旁貸。

　　今后，各證券公司要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，真抓實(shí)干、鍥而不舍，內(nèi)化于心、外化于行，把黨中央國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的更多機(jī)制、更多舉措，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮證券公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。證監(jiān)會(huì)為貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行上市開通“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的綠色通道，既發(fā)揮“綠”的作用，又堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要各證券公司對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)多一些資源上的傾斜，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育重點(diǎn)企業(yè)，幫助擬上市企業(yè)提高公司治理水平，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，支持貧困地區(qū)企業(yè)IPO融資和并購重組等，為貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式，提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。貧困地區(qū)資源稟賦差異大，很多企業(yè)離上市要求有一定差距，市場(chǎng)化融資能力低。證券公司要舍得在調(diào)研上下功夫，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)定位，創(chuàng)新差異化扶貧方式，與貧困縣政府建立長效幫扶機(jī)制，做好資本市場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)好地方金融的“參謀員”，做好企業(yè)的“服務(wù)員”，不斷提高貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)投資者權(quán)益。黨中央國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國家金融安全。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，金融扶貧尤為如此。各證券公司要加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，一方面要加強(qiáng)貧困地區(qū)項(xiàng)目的合規(guī)風(fēng)控和后期督導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不��；另一方面要加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者風(fēng)險(xiǎn)防范教育，嚴(yán)格限制在貧困地區(qū)發(fā)行銷售損害投資者利益的產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)貧困地區(qū)投資者的合法權(quán)益。

　　歐青平也表示，今后，證監(jiān)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)及各證券業(yè)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)下，發(fā)揮更大的作用。一是突出重點(diǎn)，全力支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。二是政策傾斜，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的投資力度。三是創(chuàng)新方法，全力支持貧困地區(qū)農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展。

　　華龍證券副總經(jīng)理?xiàng)钇G麗在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，華龍證券將深入貫徹習(xí)近平總書記“用繡花的功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧，對(duì)貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的地方，要采用超常措施加以扶持”的指示要求，匯集最強(qiáng)力量、最優(yōu)資源，積極作為，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（記者 侯捷寧）