央廣網(wǎng)8月25日消息 近日，國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、統(tǒng)計(jì)局等五部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》，表示為確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，要進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制。該通知明確了保障對象、調(diào)整優(yōu)化了啟動條件、提高發(fā)放補(bǔ)貼的時效性，并對啟動單位的層級等進(jìn)行了規(guī)范。

　　以下是通知全文：

　　關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知發(fā)改價格規(guī)[2016]1835號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會保障局、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：

　　2011年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，建立并認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱“聯(lián)動機(jī)制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對當(dāng)前價格運(yùn)行的新特點(diǎn)、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確保障對象

　　聯(lián)動機(jī)制保障對象為：享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

　　二、調(diào)整優(yōu)化啟動條件

　　滿足以下任一條件即啟動聯(lián)動機(jī)制：

　　（一）居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)（SCPI）的地方可繼續(xù)沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設(shè)定臨界值。

　　（二）CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　　各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動條件，但原則上不得提高啟動條件。

　　三、提高補(bǔ)貼發(fā)放的時效性

　　價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動條件的，要在錨定價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　四、規(guī)范啟動單位層級

　　各地要以�。▍^(qū)、市）級或地市級為單位統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機(jī)制，不得下放至縣區(qū)級。以地市級為啟動單位的�。▍^(qū)），必要時可在全�。▍^(qū)）范圍內(nèi)全面啟動或中止聯(lián)動機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)資金保障

　　各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價格臨時補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼由地方財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支。中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

　　六、抓好責(zé)任落實(shí)

　　各地要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，確保于2016年9月中旬前完成，現(xiàn)行機(jī)制符合本通知要求的可暫不調(diào)整，相關(guān)情況應(yīng)于2016年9月底前報國家發(fā)展改革委；要認(rèn)真執(zhí)行完善后的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機(jī)制并發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，相關(guān)情況應(yīng)及時報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地完善和落實(shí)聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期通報各地聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況，推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)評估，適時提出完善聯(lián)動機(jī)制的建議。

　　七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　各地要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w，深入解讀、宣傳聯(lián)動機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳近年來聯(lián)動機(jī)制取得的成效，及國家進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機(jī)制時要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機(jī)制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

　　國家發(fā)展改革委

　　民　　政　　部

　　財(cái)　　政　　部

　　人力資源社會保障部

　　統(tǒng)　　計(jì)　　局

　　2016年8月22日