補貼政策啟動退坡　我國快速發(fā)展的新能源汽車會“剎車”嗎?

　　新華社鄭州8月23日電(記者　付昊蘇)我國是最早啟動新能源汽車財政補貼政策的國家之一。但從今年起,國家對新能源汽車的補貼政策開始退坡。面對這一變化,正在快速發(fā)展的我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)會“剎車”嗎?剛剛興起的消費熱會冷嗎?

　　在鄭州剛剛結(jié)束的“中國電動汽車百人會夏季論壇”上,與會的政府官員、行業(yè)專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人等,對補貼政策退坡會給新能源汽車帶來的影響各抒己見。

　　爆發(fā)式增長和“小散亂”并存,補貼驅(qū)動已顯不可持續(xù)性

　　在多項政策的疊加效應(yīng)下,近年來我國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計,截至2015年底,全國新能源汽車保有量達(dá)58.32萬輛,較2014年猛增169%。今年前7個月,我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)21.5萬輛和20.7萬輛,同比再次增長將近1.2倍。

　　但是,火熱產(chǎn)銷的同時行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)問題。作為一個政策驅(qū)動性產(chǎn)業(yè),補貼政策驅(qū)動對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性開始顯現(xiàn)。

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲說,實踐證明,財政的普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的,但長期執(zhí)行該政策,企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力,行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張。

　　浙江吉利控股集團有限公司副董事長楊健認(rèn)為,靠補貼政策刺激,令不少企業(yè)忽視了發(fā)展投資和技術(shù)進(jìn)步的長期規(guī)劃。與國外相比,我國整車的平臺化、輕量化、電驅(qū)動一體化設(shè)計等方面都有了差距。

　　據(jù)深圳市發(fā)展改革委副主任蔡羽介紹,目前全國有200多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),4000多個車型,其中1300多個車型實現(xiàn)銷售。也就是說,企業(yè)平均年產(chǎn)量不足3000輛。由此可見,整個產(chǎn)業(yè)小、散、亂的情況十分突出。

　　根據(jù)財政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委2015年4月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》,從今年開始,新能源汽車補貼門檻將逐年抬高,補貼額度將大幅遞減。由此標(biāo)志,補貼政策啟動退坡。

　　比如,2015年續(xù)航超過80公里的純電動車即可獲補貼,到2016年續(xù)航100公里以上才能獲得;2015年續(xù)航里程在100-150公里的車型即可補貼3.15萬元,2016年就降為2.5萬元。2017-2018年,除燃料電池車外,其余車型補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%;2019-2020年,補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　“優(yōu)厚待遇”漸退,產(chǎn)業(yè)和市場勢必受到影響

　　一直靠政策靠補貼快速發(fā)展起來的我國新能源汽車產(chǎn)業(yè),在逐漸失去許多行業(yè)羨慕的“優(yōu)厚待遇”后,行業(yè)發(fā)展會出現(xiàn)“剎車”嗎?這一問題成為政府、專家和企業(yè)共同擔(dān)心的問題。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示,補貼額度的降低,勢必影響新能源汽車的市場表現(xiàn)。

　　戴姆勒大中華區(qū)投資有限公司公共政策總監(jiān)蔣仁才說,補貼退坡后,對新能源汽車可能會有負(fù)面影響。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)表示,扣除財政補貼,部分車型購車成本要高于同類型的燃油車,市場銷售自然會受到一些影響。

　　但也有不少業(yè)內(nèi)人士分析稱,補貼政策的退坡,并不等于產(chǎn)業(yè)扶持政策的全面弱化,只是扶持方式發(fā)生了調(diào)整,帶來更多的是積極意義。

　　宋秋玲透露,未來的補貼政策將提高技術(shù)門檻,完善補貼標(biāo)準(zhǔn),健全監(jiān)管體系,并建立市場化的發(fā)展機制。這些改變,對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會起到正向激勵作用,將推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。

　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出,購車補貼的退坡,確切地說是政府支持政策向促進(jìn)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。也就是在購車補貼逐步遞減的同時,政府在研發(fā)環(huán)節(jié)將加大支持力度,集中資源在動力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸。

　　中國工程院院士楊裕生認(rèn)為,新政策的實施有利于督促企業(yè)抓緊研發(fā)降低成本,生產(chǎn)符合環(huán)保和市場需要的新能源汽車。

　　用好退坡周期,抓住重要發(fā)展機會

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,新能源汽車正處在一個重要的發(fā)展機會。從全球范圍看,新能源汽車核心技術(shù)尚待進(jìn)一步突破,關(guān)鍵零部件的壁壘還未形成,信息系統(tǒng)還在發(fā)展,品牌效應(yīng)還未發(fā)力,商業(yè)模式正呈現(xiàn)多樣化�？梢哉f,幾乎在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都存在很大的創(chuàng)新空間。因此,我們要用好退坡周期,通過不斷創(chuàng)新,打造核心競爭力。

　　北京新能源汽車股份有限公司副總經(jīng)理張勇說,在后補貼時代,作為汽車企業(yè)首先是要加強技術(shù)創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù)、核心資源。其次,要持續(xù)提高產(chǎn)品品質(zhì)、豐富產(chǎn)品線。還要降低制造成本,完善充電設(shè)施,探索商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　據(jù)介紹,北京新能源汽車股份有限公司除了在國內(nèi)有14個研發(fā)機構(gòu)之外,在歐洲、美國、日本、韓國還有5個研發(fā)中心。專門從事三電和電動化技術(shù)的研發(fā)人員,到今年年底將達(dá)到1000人以上。

　　鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥說,新能源汽車正處在新產(chǎn)品推出的初期,技術(shù)飛速發(fā)展,面臨很多未知領(lǐng)域的挑戰(zhàn),這些不確定也給我們帶來了巨大的創(chuàng)新機會。

　　陳清泰認(rèn)為,我國較早地把新能源汽車上升到了國家戰(zhàn)略,有較好的積累。同時,我國又是全球最大的汽車市場。這些條件都給我國建立自主知識產(chǎn)權(quán)、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇。

　　“補貼政策的退坡,正在形成強大的倒逼式的正能量。補貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌鰧?dǎo)向,讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)勝劣汰作用將被強化,真正能站住腳的,將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)�！标惽逄┱f。