社科院15日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出,中國經(jīng)濟(jì)自2009年始進(jìn)入了新常態(tài),其主要特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減速。新常態(tài)帶來了新挑戰(zhàn),它不僅暴露出國民經(jīng)濟(jì)中長期被掩蓋的深層次矛盾,而且引發(fā)出一系列新的矛盾。

　　這些矛盾主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“投資/增長/過�！便Ｕ�;二是杠桿率飆升;三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型;四是房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)逆轉(zhuǎn);五是金融亂象叢生。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“投資/增長/過�！便Ｕ撌侵�,我們的增長高度依賴投資,而投資恰又正是造成產(chǎn)能過剩的淵藪。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵,是要以改革的精神來完善投資機(jī)制,處理好投什么、如何投和誰來投的問題。

　　杠桿率上升是具有全局性、系統(tǒng)性影響的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國地方債務(wù)存在償付能力短絀和流動(dòng)性不足兩大難題。應(yīng)對(duì)債務(wù)問題，短期目標(biāo)主要是防止債務(wù)形勢(shì)惡化,長期目標(biāo)則是建立合理、可持續(xù)的地方政府融資機(jī)制。

　　城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是指,在新常態(tài)下推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須改變立足于“城里人”來規(guī)劃城鎮(zhèn)化的偏頗,必須扭轉(zhuǎn)“開發(fā)區(qū)化”的傾向,必須克服“失去市場(chǎng)”的弊端,必須確立提高土地利用效率的基本立場(chǎng),必須高度重視產(chǎn)業(yè)積聚、人力資本積累、知識(shí)外溢等對(duì)長期可持續(xù)發(fā)展更為重要的供給面因素的耦合,必須以城鄉(xiāng)一體化為最終目標(biāo)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)指的是,此次房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的觸發(fā)因素不是來自政策面,而是來自城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)內(nèi)在供求格局的深刻變化。短期對(duì)策,應(yīng)致力于清理多如牛毛的房地產(chǎn)規(guī)制,擇其不當(dāng)者和自相矛盾者而棄之,還市場(chǎng)以本來面目;長期對(duì)策則應(yīng)加快進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”,特別解決好居民“居者有其屋”戰(zhàn)略中的租售比問題、住房與土地關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)化關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的地位和作用問題、房地產(chǎn)金融體系問題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的財(cái)稅政策問題等。

　　金融亂象叢生則指,我國貨幣量增而利率價(jià)升的情況同時(shí)出現(xiàn),實(shí)屬亂象。治理金融亂象必須進(jìn)行體制機(jī)制改革,主要目標(biāo)有三：其一是改革現(xiàn)行外匯儲(chǔ)備管理制度,以求徹底擺脫外匯儲(chǔ)備綁架我國貨幣政策的困局;其二是改革多部門分業(yè)監(jiān)管模式,根除監(jiān)管套利的基礎(chǔ)并盡可能覆蓋層出不窮的綜合性金融業(yè)務(wù);其三是擯棄繁復(fù)且多已過時(shí)的“政策約束”,還市場(chǎng)以本來面目。