中國人民銀行支付結(jié)算司副司長 樊爽文

　　央廣網(wǎng)北京6月20日消息 “人民財經(jīng)年會系列論壇-2014創(chuàng)新金融論壇”6月19日下午在人民日報社召開。中國人民銀行支付結(jié)算司副司長樊爽文在主旨發(fā)言中提到，從監(jiān)管部門來講，沒有態(tài)度就是一個最好的態(tài)度，這是在金融創(chuàng)新方面，特別是微觀創(chuàng)新層面監(jiān)管部門的一個定位。

　　樊爽文也表示，面對金融創(chuàng)新，監(jiān)管者應(yīng)該從維護(hù)市場秩序和金融穩(wěn)定的角度，保持必要的理性和審慎，以批判的精神來對待微觀層面的金融工具創(chuàng)新，從而保證這個創(chuàng)新的有序和有效。

　　以下為樊爽文發(fā)言實錄：

　　尊敬的各位來賓、女士們、先生們，大家下午好。特別榮幸能夠參加這次以“創(chuàng)新與未來”為主題的人民網(wǎng)2014創(chuàng)新金融論壇。因為今天的主題是創(chuàng)新與未來，我想結(jié)合著金融創(chuàng)新，在金融創(chuàng)新過程中作為金融監(jiān)管部門的作用談一點個人看法。

　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是社會進(jìn)步的源泉。任何一個民族、一個國家、一個社會，甚至包括一個企業(yè)，如果說沒有創(chuàng)新，就沒有未來。回顧金融發(fā)展，也是一部創(chuàng)新的歷史。在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，監(jiān)管部門應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　金融創(chuàng)新是社會經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展的需要。我覺得，金融創(chuàng)新首先應(yīng)該是監(jiān)管創(chuàng)新。金融管理部門要有創(chuàng)新的意識，要著力于制度創(chuàng)新，并且在監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段等各個方面不斷創(chuàng)新，從而適應(yīng)市場發(fā)展的需要，激發(fā)金融業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，為金融創(chuàng)新提供有效的服務(wù)和保障。另一方面，面對來自金融活動個體的創(chuàng)新，特別是微觀層面的金融工具創(chuàng)新，作為監(jiān)管部門應(yīng)該做一個有心的觀察者、理性的批判者和主動的規(guī)范者。我覺得應(yīng)該是這樣一個定位。

　　首先，做一個有心的觀察者。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于生存和追求利益的驅(qū)動，從市場主體來講，每一個市場的個體來講，它本身并不缺乏這種創(chuàng)新的動力。個體的創(chuàng)新有著它自身的邏輯。微觀層面的金融工具創(chuàng)新所產(chǎn)生的效果和影響，一般來說不會馬上顯現(xiàn)出來，它要有一個過程。所以，從監(jiān)管部門來講，如果監(jiān)管部門沒有態(tài)度，我覺得就是一個最好的態(tài)度。這是在金融創(chuàng)新方面，特別是微觀創(chuàng)新層面監(jiān)管部門的一個定位。與其說監(jiān)管部門為了表現(xiàn)自己的支持創(chuàng)新的態(tài)度來去對創(chuàng)新進(jìn)行一些鼓勵或者說簡單粗暴的禁止，當(dāng)然要有一個底線，要在守住底線的前提下能夠主動、積極、冷靜、充分地進(jìn)行觀察和評估。

　　其次，就個體而言，首先在創(chuàng)新的過程中考慮的是創(chuàng)新結(jié)果能夠為他自身帶來的利益，很難要求一個個體從道德的層面去顧忌整個市場或者對其他市場的影響。實際上，對于個體創(chuàng)新，本身可能是有利的，但是，放在一個全局的、放在一個市場的大環(huán)境里去看，這個創(chuàng)新不一定是正面的，也可能會有很多的負(fù)面的東西，甚至對這個市場的穩(wěn)定都會產(chǎn)生影響，產(chǎn)生巨大的破壞作用。另一方面，由于市場不是一個人的市場，不是一個主體在參與，是由許多主體才能形成一個市場。個體的創(chuàng)新也必然會形成各個市場主體之間的相互關(guān)系。對某一個個體有利的創(chuàng)新，也有可能會侵害到其他市場的一些合法權(quán)益。因此，面對金融創(chuàng)新，監(jiān)管者應(yīng)該從維護(hù)市場秩序和金融穩(wěn)定的角度，保持必要的理性和審慎，以批判的精神來對待微觀層面的金融工具創(chuàng)新，從而保證這個創(chuàng)新的有序和有效。

　　再者，金融創(chuàng)新本身就是一種風(fēng)險行為，需要付出創(chuàng)新成本，它的創(chuàng)新結(jié)果也有極大的不確定性。加上金融業(yè)本身就是一個高風(fēng)險行業(yè)，創(chuàng)新的風(fēng)險可能會大大超出創(chuàng)新者本身的預(yù)期和控制，從而對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定、金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。實踐證明，金融創(chuàng)新不應(yīng)該是一個過度的創(chuàng)新，包括最近2008年發(fā)生的全球金融危機(jī)，實際上大家反思的時候，過度的金融創(chuàng)新也是一個很重要、很重要的原因。應(yīng)該合理把握金融創(chuàng)新的速度和力度，才能有利于整個經(jīng)濟(jì)金融健康持續(xù)發(fā)展。即便是對一些已經(jīng)明確了它看起來是很有效、很成功的金融創(chuàng)新，實際上隨著其他市場主體的陸續(xù)跟進(jìn)，也需要有一個統(tǒng)一的市場規(guī)則來進(jìn)行規(guī)范。所以，監(jiān)管部門應(yīng)該從全局、從長遠(yuǎn)出發(fā)，有必要適時、適度地對金融創(chuàng)新進(jìn)行主動規(guī)范和引導(dǎo)。

　　最后，預(yù)祝人民網(wǎng)2014創(chuàng)新金融論壇取得圓滿成功。謝謝大家！