焉耆回族自治縣位于新疆天山南麓焉耆盆地腹心。改革開放以來，焉耆地區(qū)經濟發(fā)展迅猛，經濟實力逐年增強，人民安居樂業(yè)，生活水平不斷提高。目前，焉耆縣居住著回、漢、維、蒙等29個民族，其中漢族占43.27%，回族20.75%，其他少數民族45.98%，是新疆6個少數民族自治縣之一。

　　記者隨中央媒體赴焉耆縣采訪過程中，對焉耆縣社會事業(yè)的發(fā)展有了進一步了解。近年來，焉耆縣實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。堅持以人為本、群眾第一，堅持民生優(yōu)先、造福人民，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系和社會保障體系，讓各族群眾更多、更好地享受改革發(fā)展成果。各項措施的有力實施，有效推動力焉耆縣社會事業(yè)的進步。具體來說：

　　一是增強科技支撐力。焉耆縣優(yōu)先發(fā)展應用于優(yōu)勢資源轉換的科學技術，推進科技興農、科技興工、科技興貿和以科技為先導的礦產資源開發(fā)和環(huán)境保護。推進農業(yè)科技進步，廣泛推廣現(xiàn)代農業(yè)技術、生物技術，持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力。加大農作物新品種、新技術推廣應用和畜禽品種改良、疫病防治等工作力度。優(yōu)化樹種和林木結構，做好林木疫情監(jiān)測，突出抓好黃斑星天牛疫情防控工作。完善科技成果評價獎勵制度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。實施全民科學素質行動計劃，以促進人的全面發(fā)展為目標，提高全民科學文化素質。健全完善科技創(chuàng)新體系，提升全縣科學技術水平和自主創(chuàng)新能力，促進高新技術產業(yè)和縣域支柱產業(yè)快速發(fā)展。

　　二是促進教育事業(yè)快速發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。焉耆縣注重深化教育體制改革，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展，全面推進素質教育。鞏固和提高“兩基”成果，大力發(fā)展基礎教育，完善義務教育免費政策和經費保障機制，加大學�；�礎設施建設力度，合理調整教育布局，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。力爭2015年全縣所有中小學�；�本達到基礎教育標準化合格學校。以師德建設和教學水平提升為重點，強化學校精細化管理，加大師資培訓力度，提升教師整體素質，全面提高辦學質量和效益，積極培育以初中為重點的區(qū)域性重點學校。大力發(fā)展學前教育，到“十二五”末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立一所標準化中心幼兒園。積極推進“雙語”教育，到2012年普及學前兩年“雙語”教育，“十二五”末基本普及“雙語”教育。強化青少年思想道德教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人。加強職業(yè)教育，打造專業(yè)特色，積極推進校企合作、校校合作的辦學模式，建設集實踐教學、職業(yè)培訓、職業(yè)資格鑒定為一體的多功能實訓基地，把自治縣職教中心辦成區(qū)域性技能型人才和農村適用人才培訓基地。

　　三是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。焉耆縣以現(xiàn)代文化的引領，加速推進各民族文化共同繁榮發(fā)展，形成開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍和自力更生、齊心協(xié)力建設美好家園的精神風貌。增強文化發(fā)展活力，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，進一步完善公共文化服務體系。加大農村文化基礎設施投入，完善社區(qū)文化設施。到2012年完成全縣46家農家書屋建設任務，實現(xiàn)“一村一書屋”。加強文化事業(yè)管理人員和專業(yè)藝術人才及基層群眾藝術人才的培訓，開展好自治縣成立六十周年系列慶�；顒�。進一步做好民族文化遺產的保護、傳承和申報工作。積極培育和發(fā)展文化產業(yè)，著力打造“花兒”文化、回民飲食文化和葡萄酒文化，把文化優(yōu)勢盡快轉化為產業(yè)優(yōu)勢，做出品牌。加快推進社會文化網絡信息化及資源共享工程、東風工程、廣播電視村村通工程、西新工程和農村電影放映工程建設，提高文化傳播能力，擴大傳播范圍，加強網絡監(jiān)管。加強廣播電視數字化、網絡化建設，完成廣播電視綜合樓建設，完善廣播電視機房、影劇院等基礎設施建設，廣播電視節(jié)目制作和播出系統(tǒng)設備數字化率達100%。認真實施《全民健身計劃綱要》，積極開展形式多樣、群眾樂于參與的體育競賽和健身活動。進一步完善公共體育活動設施�！笆�二五”期末，完成縣文化體育中心、博物館、圖書館及10個社區(qū)文化站建設，新建居民小區(qū)全部配套相應的體育設施。

　　四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。在具體的措施實施過程中，焉耆縣不斷加大公共衛(wèi)生服務體系建設，推進城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務均等化。切實提高醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備技術水平和服務水平，全力抓好縣人民醫(yī)院的發(fā)展，強化重點科室建設，加快將其培育成為區(qū)域性重點醫(yī)院。提高農村醫(yī)療隊伍水平，建立完善農村巡回醫(yī)療制度，推動縣級醫(yī)療機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理等工作深入開展�；�本實現(xiàn)農村居民“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式，建成集醫(yī)療、預防、保健等功能為一體較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。到“十二五”末，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級綜合醫(yī)院標準，村衛(wèi)生室達到甲級衛(wèi)生室標準。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農村居民新型合作醫(yī)療覆蓋面，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，適當提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，增強居民抵御大病風險能力。加強預防體系建設，全面提高預防和控制重大傳染病能力，做好重大疫情的監(jiān)測、預防和控制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

　　五是完善社會保障體系。焉耆縣堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)，千方百計創(chuàng)造條件解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。落實以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的方針和各項就業(yè)援助政策，引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過開展職業(yè)技能培訓、提供公益性崗位等工作幫扶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，嚴格做到動態(tài)清零�！笆�二五”末，累計實現(xiàn)各類人員就業(yè)2萬人次。加大社會保險基金征繳、擴面和稽核工作力度，擴大社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和城市居民醫(yī)療保險體制改革。做好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達90%。推進社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助的社會化進程。建立和完善政府救助為主導的新型社會救助體系。探索建立最低生活標準自然增長機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困戶救助率100%。加大政府對社會福利事業(yè)的支持力度，完成兒童福利院項目建設。重視和支持殘疾人事業(yè)，完善殘疾人社會保障體系和服務體系建設，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、教育、康復、就業(yè)等基本需求得到保障，殘疾人生活狀況進一步改善。不斷完善慈善協(xié)會捐贈救助體系和內部管理機制，廣泛開展扶貧幫困、獻愛心送溫暖活動。

　　六是加強人才隊伍建設。緊緊圍繞經濟社會發(fā)展需要，焉耆縣制定實施《焉耆縣人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》，加大人才培養(yǎng)、培訓和交流力度，全面提高人才隊伍整體素質。著力建設高素質的黨政、企業(yè)經營管理和專業(yè)技術人才隊伍，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農村實用技術人才，加強少數民族和婦女人才培養(yǎng)，積極引進與自治縣建設的重點任務、支柱產業(yè)相關的人才。完善人才培養(yǎng)、選拔、評價、交流、使用、管理、激勵保障機制和人才引進優(yōu)惠政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，創(chuàng)造有利于人才充分發(fā)揮才能的環(huán)境條件，為自治縣跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的人才保障和智力支持。

　　七是積極發(fā)展其它社會事業(yè)。堅持人口和計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高生殖健康水平和出生人口素質。促進人口計劃生育法制建設，貫徹落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，切實維護群眾合法權益。認真開展人口和計劃生育綜合治理工作，重點加強流動人口計劃生育工作，做好縣鄉(xiāng)人口與計劃生育服務機構標準化、規(guī)范化建設，努力創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣�！笆�二五”期間，人口自然增長率控制在12.5‰以內。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，嚴格落實環(huán)境保護和節(jié)能減排目標責任制。深入開展農村環(huán)境綜合整治，減少農村環(huán)境污染。積極推廣循環(huán)經濟，大力普及先進節(jié)能技術和產品。加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　促進婦女、兒童、老人等各項事業(yè)健康發(fā)展。認真落實男女平等基本國策，實施全國婦女兒童發(fā)展綱要，依法保護婦女兒童合法權益，使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現(xiàn)。堅持婦女兒童優(yōu)先原則，保障婦女兒童生存、保護、發(fā)展和參與的權利，提高婦女兒童整體素質，促進婦女兒童身心健康發(fā)展。加大對老齡事業(yè)的投入，加強老年公寓、敬老院等福利設施建設，深入推進居家養(yǎng)老，形成全社會尊老敬老愛老的良好氛圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。完成自治縣第二輪縣志修編工作，繼續(xù)推進保密、審計、氣象、紅十字、語言文字、外事僑務等各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟和社會全面、協(xié)調發(fā)展。

　　八是認真做好受援工作。搶抓對口支援重大機遇，認真貫徹實施對口援助規(guī)劃，圍繞經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆五大領域，推動廊坊市和焉耆縣行業(yè)、部門、企業(yè)深層次、寬領域合作，吸引河北省及廊坊市優(yōu)勢產業(yè)、資金、技術、人才投向焉耆。全力配合廊坊市抓好援建項目建設，確保盡快建成、發(fā)揮效益、惠及民生。加強產業(yè)互惠合作，以產業(yè)合作謀發(fā)展，變“輸血”為“造血”，充分對接合作項目，把雙方的產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢有機銜接，通過合作、合資、獨資等形式打造新的產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)產業(yè)雙贏。采取走出去、請進來的辦法，加大人才交流培養(yǎng)力度，實施干部人才赴河北培訓計劃，選派黨政干部和教育、醫(yī)療衛(wèi)生及產業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才赴河北接受培訓。完善受援工作機制，增進與援疆干部的情感和工作交流，著力解決援疆干部工作和生活中的困難，為援疆干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，共同做好受援各項工作�！笆�二五”末，完成河北幸�；▓@和縣文化體育中心建設。

　　作為新疆維吾爾自治區(qū)比較典型的回族自治縣，焉耆縣十分注重全面提高社會管理水平，統(tǒng)籌各方面利益關系，保障人民群眾生命財產安全，妥善處理人民內部矛盾，維護人民群眾合法權益，完善社會治安防控體系，并在具體措施的落實過程中切實鞏固和發(fā)展各民族大團結，提升各族群眾的安全指數和幸福指數，為加快構建和諧焉耆營造安定有序、團結和睦的社會環(huán)境。

　　全國人大代表、焉耆回族自治縣縣長席文海告訴記者，讓各族群眾更多、更好地享受改革發(fā)展成果，是焉耆縣發(fā)展社會事業(yè)的初衷。在今后的社會發(fā)展過程中，焉耆縣也將會更加堅定不移的推動，并在滿足群眾需求的基礎上實現(xiàn)焉耆縣社會事業(yè)的全面進步。