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　　人民網(wǎng)北京8月12日電 （記者李彤）中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在日前召開的“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上表示，人口城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)需求，到2016年消費(fèi)規(guī)模或達(dá)30萬億以上，到2020年可能接近50萬億。

　　遲福林表示，城鎮(zhèn)化是消費(fèi)的載體，人口城鎮(zhèn)化是發(fā)展轉(zhuǎn)型的最大潛力。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，能夠推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型與改革，充分釋放國內(nèi)需求潛力，成為我國未來五年到十年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和主要?jiǎng)恿�，使�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上。

　　“人口城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志是中等收入群體能否在社會(huì)中占主體。目前我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，但是中等收入群體僅約23%。如果戶籍、土地等課題破解，2020年中等收入群體比例可能提升至40%左右，達(dá)到6億人以上。這將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展起到積極作用�！� 他說。

　　遲福林預(yù)測(cè)，在中等收入群體比例提升的背景下，到2016年消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到30萬億以上，2020年消費(fèi)總規(guī)模有可能接近50萬億。城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)大概在0.7左右，如果發(fā)展順利，我國未來十年7%到7.5%的增長(zhǎng)速度有條件保障，具備消費(fèi)支撐。

　　多位參會(huì)專家對(duì)記者表示，城鎮(zhèn)化的核心是改革而不是投資。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說，戶籍、土地等瓶頸制約中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。他具體說道，戶籍管理面臨城市精英的挑戰(zhàn)，一些人不希望城市公共服務(wù)空間被擠占，大城市希望先在小城市改革、東部地區(qū)希望先在西部地區(qū)改革、發(fā)達(dá)地區(qū)希望先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革。但欠發(fā)達(dá)的小城市缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，無法提供就業(yè)保障及公共服務(wù)。

　　中國土地資源短缺，盡管實(shí)施了嚴(yán)格保護(hù)耕地政策，但近年來城鄉(xiāng)建設(shè)用地不降反升，影響耕地保護(hù)政策的落實(shí)。一些城市過度依賴土地財(cái)政，更是變相推動(dòng)了房地產(chǎn)畸形發(fā)展。

　　此外，我國城市等級(jí)管理體制易造成不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。曾經(jīng)的省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市是管理關(guān)系，現(xiàn)在增加了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，資源競(jìng)爭(zhēng)建立在等級(jí)管理體制下，上級(jí)城市可任意調(diào)動(dòng)下級(jí)城市資源。

　　“面對(duì)諸多制度造成的利益結(jié)果，改革必然面臨較大壓力，不是一句話，一個(gè)觀點(diǎn)可以解決的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不是能憑空想象，而要面對(duì)不同的群體，了解他們對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的態(tài)度�！崩铊F說，要尋找適合中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的低成本路徑，建立長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制，遏制短期投機(jī)現(xiàn)象。

　　近期，國家發(fā)改委主任徐紹史接受采訪時(shí)表示，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，制定發(fā)布相關(guān)規(guī)劃及政策，推動(dòng)戶籍、土地、財(cái)稅金融、社會(huì)保障等方面改革。