央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》3月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，2015年底全國(guó)將全面換發(fā)新版證書(shū)，這意味著，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》將取代現(xiàn)在百姓手中持有的《房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，成為房產(chǎn)新的“身份證”。

　　對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)登記”有很多心中的問(wèn)號(hào)，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員李斌、北京同諾律師事務(wù)所律師綦曉芳對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：為什么要建立一個(gè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度�，F(xiàn)在我們手里頭有房產(chǎn)本，有這個(gè)不就完了嗎？有的人還不止一個(gè)。有的人辦的土地證和房產(chǎn)證是分開(kāi)的，后來(lái)是合在一起的，現(xiàn)在又得折騰，還得換成不動(dòng)產(chǎn)登記，到底為什么？

　　李斌：我們的不動(dòng)產(chǎn)，拿房屋來(lái)說(shuō)，是兩種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，房屋地上建筑物是所有權(quán)，就是產(chǎn)權(quán)證書(shū)所指向的標(biāo)的。我國(guó)土地都是公有制，社會(huì)主義沒(méi)有私有土地，居民房子占用面積的土地叫建設(shè)用地使用權(quán)，是一個(gè)用益物權(quán)，過(guò)去是不能登記的。國(guó)土部門(mén)登記土地使用權(quán)，住建部門(mén)登記房屋所有權(quán)，林業(yè)部門(mén)登記林業(yè)的抵押權(quán)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要登記農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。所以，它是一個(gè)多頭管理，九龍治水。央行有關(guān)部門(mén)做過(guò)不完全統(tǒng)計(jì)，不動(dòng)產(chǎn)登記的十五個(gè)部門(mén)，包括所有權(quán)、抵押權(quán)、用益物權(quán)都有。其實(shí)，這次出臺(tái)的暫行條例，是國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，就是要簡(jiǎn)政放權(quán)了，要簡(jiǎn)化對(duì)外的窗口，就是把那么多的九龍治水狀況集中到統(tǒng)一的一個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在是由國(guó)土部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記，而各個(gè)地方要在縣以上的機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)部門(mén)。

　　過(guò)去，房產(chǎn)局就是所謂的住建委、土地局、林業(yè)局等等，這次統(tǒng)統(tǒng)的歸到一個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)。因?yàn)閲?guó)土資源部已經(jīng)掛牌成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，它是要登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一，登記程序統(tǒng)一，證據(jù)統(tǒng)一、法律效率統(tǒng)一，一切都要納到一起來(lái)。因?yàn)?007年物權(quán)法規(guī)定了，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一，但是當(dāng)時(shí)授權(quán)法律和行政法國(guó)家制訂相關(guān)具體辦法。它實(shí)際上是為了簡(jiǎn)政放權(quán)的一種方式，而且有很多的亮點(diǎn)，就是一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)，要在內(nèi)部實(shí)施國(guó)家省、市、縣四級(jí)的信息實(shí)時(shí)共享。

　　如果以人查房的話，輸入這個(gè)人的特定信息、身份證號(hào)名下所有的地方的房產(chǎn)全都能夠給揭示出來(lái)。那很多擁有大量房源的人，尤其是一些官員，涉及到職務(wù)犯罪的，恐怕他要擔(dān)心了，趕快處理。另外，以房查人，去查找反腐線索的時(shí)候。現(xiàn)在通過(guò)統(tǒng)計(jì)有多套房的人是誰(shuí)，他們的社會(huì)關(guān)系是什么，這些房的來(lái)源是什么，他的收入和他的支出有沒(méi)有巨大差額，這就是我們?cè)诜锤�的力度上一個(gè)很好的平臺(tái)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在還有一個(gè)問(wèn)題，就是小產(chǎn)權(quán)房怎么樣能夠變更不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)？還是壓根就不登記這個(gè)東西？

　　綦曉芳：什么叫小產(chǎn)權(quán)房？就是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的房子。它納入現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記是沒(méi)有可能的。因?yàn)樗�就是不存在產(chǎn)權(quán)的房屋，你怎么把它納入到產(chǎn)權(quán)登記？小產(chǎn)權(quán)房在將來(lái)勢(shì)必是要取締的，這可能只是一個(gè)時(shí)間的過(guò)程。因?yàn)槿【嗊^(guò)程中，有很多的困難，比如沒(méi)法來(lái)一刀切，來(lái)給它一下取締，這可能就是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。但是隨著時(shí)間包括法律的不斷完善，小產(chǎn)權(quán)房將來(lái)勢(shì)必會(huì)作出一些處理的。