央廣網(wǎng)北京5月13日消息（記者汪威）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，養(yǎng)老保險金缺口問題0一直是社會關(guān)注的焦點，這個缺口到00000000底有多大呢，如今有了最新的數(shù)據(jù)。根據(jù)最近公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，今年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元。

　　養(yǎng)老金缺口日益增大，國資堵窟窿

　　數(shù)據(jù)顯示，相比前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，如今的養(yǎng)老金“虧空”越來越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，剔除財政補(bǔ)貼后，2015年保險費收入與支出相減，“虧空”為3024億元，比2014年擴(kuò)大了近一倍。再與2013年相比，“虧空”更是翻了三倍多。養(yǎng)老金缺口日益增大，怎么辦？這個問題國務(wù)院副總理馬凱在今年兩會上也被問到了，他是這樣說的。

　  馬凱：（養(yǎng)老金缺口）這個問題不是最難的問題，也是最難的問題之一。關(guān)于養(yǎng)老保險基金的缺口問題，是有歷史欠賬問題的，轉(zhuǎn)軌以后個人賬戶（出現(xiàn)）空賬。要解決這個大難題，具體措施有那些呢？路徑和措施至少有八個方面，其中一個就是轉(zhuǎn)持國有資本（給社保），這是一條大政策。國有資產(chǎn)就是全民的，有一部分就應(yīng)該用來公共支出。

　　養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口，有歷史欠賬的原因，而要解決這個大難題，需要從制度的多方面入手。一個重要舉措就是，讓屬于全民的國有資產(chǎn)來補(bǔ)上這個缺口。這個解決方案也已經(jīng)達(dá)成共識。在十八屆三中全會就已經(jīng)明確，用部分國有資本充實社會保障基金。

　　在養(yǎng)老金缺口壓力和深化改革的背景下，國資劃撥社保的工作步伐正在加快。目前已由財政部牽頭，國資委、人社部、社�；�金理事會、證監(jiān)會等部門參加，相關(guān)部門已成立專題工作組，正在深入研究論證，抓緊醞釀總體方案。

　　國資要出手，各方博弈三大焦點

　　其實，有些地方已經(jīng)破冰。今年3月，山東率先實施了劃撥國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老金。而在全國，也到了引箭待發(fā)的階段。不過，具體操作機(jī)制如何確定，目前仍是各方博弈的焦點。比如劃歸哪些國企？是產(chǎn)能過剩、面臨淘汰的國企，還是劃歸優(yōu)質(zhì)國企呢？中國勞動學(xué)會副會長蘇海南的觀點很明確。

　　蘇海南：選擇某些生產(chǎn)經(jīng)營長期正常，收益長期穩(wěn)定向好的央企、大型國企，把企業(yè)里的一部分股權(quán)劃給社�；�金持有，這樣社�；�金會就等于是可以長期獲得分紅收益，這比投資就保險多了。

　　國有資本以何種方式補(bǔ)充社�；�金，是劃歸資產(chǎn)還是利潤？這也是爭議的一個關(guān)鍵。對此，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，應(yīng)該用國企利潤來補(bǔ)充社保。

　　張車偉：因為利潤就是有收益，是年年都有的收入的一個來源。而資產(chǎn)很有可能虧本的啊。如果國有企業(yè)資產(chǎn)劃到社�；�金，現(xiàn)在它賺錢是一筆正的資產(chǎn)，如果它要是賠錢呢，就變成負(fù)的資產(chǎn)，那這個負(fù)的資產(chǎn)誰來背呢。所以不應(yīng)該劃資產(chǎn)，而應(yīng)該是收益。

　　國有產(chǎn)權(quán)劃撥社保的比例爭議聲也很大。究竟該劃撥多少呢？現(xiàn)行國資劃撥充實社保的比例為10%，有聲音建議將這個比例提高到30%。蘇海南認(rèn)為，這個比例可以根據(jù)情況靈活掌握，絕不能涸澤而漁。

　　蘇海南：我們在起步的時候，可以比例小一些，前提不要影響到正常收益，長期穩(wěn)定向好的央企，特大國企，它們的可持續(xù)發(fā)展，讓它們繼續(xù)能夠做大做強(qiáng)，別是一下劃狠了，讓央企、國企它自己都不能生根發(fā)展，顯然這個事情不可持續(xù)了。

　　此外，還有觀點認(rèn)為，國有股轉(zhuǎn)持給社保會造成股市價格變動，影響資本市場運行。真的會這樣嗎？財經(jīng)評論員葉檀進(jìn)行分析。

　　葉檀：這個是不一定的。最關(guān)鍵的是，這個錢補(bǔ)到哪兒去。如果是當(dāng)年就要用，要在股市套現(xiàn)的，那當(dāng)然會對市場有影響。如果不一定在市場馬上套現(xiàn)，而是像現(xiàn)在的社�；�金一樣（長線投資）。只不過是說以前這錢是央企的，而現(xiàn)在是社�；�金的，那么它的問題就不會太大。

　　跨越中等收入陷阱，理想的中國社保應(yīng)是怎樣？

　　其實，無論是國資來補(bǔ)漏社保缺口還是養(yǎng)老金并軌、延遲退休等種種改革，都是為了完善我國的社保制度。不久前，財政部部長樓繼偉一番談?wù)摽缭街械仁杖胂葳宓脑掝}引起了廣泛的關(guān)注，而其中非常重要的一個方面就是社保。因此如何織好社保這張網(wǎng)，不僅關(guān)乎當(dāng)下，更關(guān)乎中國能否“跨越中等收入陷阱”。那么，符合中國實際的理想的社保制度是怎樣的？

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：一個理想的制度就是正向激勵的。所有的人都覺得多繳能夠多得，所以大家繳納的多。大家覺得繳的時間長，最后就拿得多，就愿意加入這個制度。這樣制度產(chǎn)生的收益就能增加，個人也受益，制度的財務(wù)的可持續(xù)性也好，這就是要勾勒的（理想的社保制度），（我們現(xiàn)在）改革的目標(biāo)也是這樣一個理想的制度狀態(tài)。