央廣網(wǎng)長沙5月8日消息（記者 黃珂嵐）農(nóng)作物秸稈被稱為“另一半農(nóng)業(yè)”，但長期以來，其價值未能充分體現(xiàn)。如今在湖南，秸稈“打包”變廢為寶，草垛垛成了香餑餑，一批“秸稈經(jīng)紀(jì)人”專業(yè)化隊伍也將被重點打造。

日前，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省關(guān)于支持秸稈綜合利用的若干措施（2025—2027年）》（以下簡稱《措施》），提出要圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并發(fā)展一批成長性好、帶動力強的規(guī)�；�秸稈綜合利用主體，加大培育秸稈收儲運職業(yè)經(jīng)紀(jì)人力度。

創(chuàng)新探索：為全國秸稈資源化利用貢獻“湖南智慧”

湖南省秸稈年產(chǎn)生量達3685萬噸，可收集量2747萬噸、利用量2443噸，其中水稻、油菜、玉米三大作物產(chǎn)生的秸稈占總量的90%以上�！洞胧�》明確，將重點培育年可利用省內(nèi)秸稈3000噸（含）以上的市場主體，對年利用量達到10000噸以上的企業(yè)，優(yōu)先納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項目扶持范圍，并推薦申報國家和省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。此外，秸稈綜合利用能力建設(shè)將成為申報農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心的優(yōu)先條件。

2020年以來，黑龍江、山西、上海、廣西、河北等多省市曾陸續(xù)出臺了秸稈綜合利用相關(guān)政策。2025年中央一號文件提出，支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求。

今年1月8日，湖南省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），于3月1日起正式施行，這也是全國首部規(guī)范秸稈綜合利用的省級地方性法規(guī)�！度舾梢�(guī)定》以惠民利民為宗旨，以科學(xué)立法為基石，解決秸稈焚燒“一禁了之”和綜合利用難持續(xù)的問題，為全國秸稈資源化利用提供“湖南方案”。

在常德市石門縣，打捆機進行秸稈打捆作業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 石門縣融媒體中心 供圖）

市場破局：秸稈變飼料“身價翻倍”

對于農(nóng)作物秸稈，政府有要求、市場有需求。在常德市石門縣軍檔橋糧油專業(yè)合作社，從農(nóng)戶手中回收的秸稈經(jīng)過秸稈綜合利用中心機械化處理后變廢為寶，有效促進了農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

2023年，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持下，該合作社投入300多萬元建立秸稈綜合利用中心，將秸稈加工成飼料，與周邊種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)合作，形成了穩(wěn)定的供需關(guān)系，推動秸稈就地就近綜合利用。該合作社理事長謝敏告訴記者，“我們合作社秸稈年處理量達到近9000噸，處于增長的趨勢。秸稈飼料的價格最高能賣到650至700元每噸�！�

“目前秸稈收儲運收益、支出處于基本持平的狀態(tài)。”謝敏表示，希望政府能在廠房建設(shè)、設(shè)備購置等方面提供可持續(xù)的補貼。“投資大、收益低是現(xiàn)實問題，但秸稈綜合利用對環(huán)保和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要�！�

而在丘陵地區(qū)，農(nóng)戶更傾向于秸稈就地還田，而非外運銷售。湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社理事彭水平介紹，山區(qū)和丘陵地帶由于田塊小、道路狹窄，秸稈回收成本高昂�！皬奶锢锇呀斩捠栈氐絺}庫，付出的成本與收入不成正比�！彼�建議，在劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)時，應(yīng)以交通干線、居民區(qū)等固定參照物為界，而非簡單以行政區(qū)域劃分，以提高政策的可操作性。此外，她也呼吁加強秸稈綜合利用的宣傳和推廣，為農(nóng)民提供更多處理途徑。

永州市道縣通過機械收集儲運、秸稈還田、推進秸稈飼料化等舉措，因地制宜探索出秸稈多元利用模式。當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)推行的“稻稻油”輪作模式，通過秸稈還田實現(xiàn)土地效益最大化；此外，秸稈覆蓋種植部分蔬菜品種，能實現(xiàn)土壤保水保濕，提高產(chǎn)量，營江街道車邊社區(qū)農(nóng)戶采用秸稈覆蓋種植的藠頭，可貫穿其整個生長期，一畝地能收3000多斤藠頭。

立體化布局：秸稈收儲運網(wǎng)絡(luò)三年覆蓋500個站點

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，秸稈綜合利用不僅關(guān)乎環(huán)境保護，也是農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。新政策的出臺為秸稈資源化利用提供了制度保障。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)資源保護與利用處相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前正重點扶持收儲運主體，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織集結(jié)專業(yè)團隊，計劃三年內(nèi)在全省建設(shè)500個區(qū)域性站點，提供資金支持。此外，秸稈綜合利用政策正在征求意見階段，預(yù)計對主體給予資金獎補支持，由省級財政按照一定方式撥款給縣，再由縣根據(jù)省里的獎補辦法對主體進行幫扶。后續(xù)，還將出臺政府層面的若干措施、三年行動方案及資金獎補辦法等。

眼下，湖南的田間地頭正見證一場“綠色革命”，通過政策細化、技術(shù)創(chuàng)新和市場培育，秸稈將真正實現(xiàn)“點草成金”，為生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興注入新動力。