近年來(lái)，湖南省婁底市婁星區(qū)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛源頭治理，創(chuàng)新構(gòu)建“市中院領(lǐng)導(dǎo)+法官”“區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)+法官”“特邀調(diào)解員+法官”三級(jí)調(diào)解模式，形成分層聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的解紛網(wǎng)絡(luò)。今年，該院再推新舉，主動(dòng)邀請(qǐng)代表委員參與調(diào)解工作，打造“代表委員+法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬多元解紛渠道，推動(dòng)社會(huì)治理向更深層次、更廣領(lǐng)域延伸。

為民解憂，構(gòu)建和諧連心橋梁

代表委員來(lái)自人民，扎根人民。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與法院調(diào)解工作，既架起了法院與群眾之間的“溝通之橋”，又搭建起矛盾雙方之間的“連心之橋”。

在每一次調(diào)解中，代表委員們憑借豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，用“將心比心”的家常話緩和氣氛，耐心傾聽當(dāng)事人的傾訴，細(xì)心為雙方疏導(dǎo)情緒，幫助他們打開心結(jié)，用實(shí)際行動(dòng)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。

“為了我們醫(yī)院、企業(yè)的生存發(fā)展，法官和代表委員們付出了艱辛努力！”近日，某醫(yī)院和某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人緊握著法官和人大代表、政協(xié)委員的手連連道謝。

婁星區(qū)法院在受理案件后，為妥善化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，迅速開展調(diào)解工作，婁底市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李征明主持調(diào)解，省人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解。

婁底市中院院長(zhǎng)李征明（左排中）與省人大代表、政協(xié)委員調(diào)解案件現(xiàn)場(chǎng)（羅都 攝）

調(diào)解過(guò)程中，兩位代表委員利用自己長(zhǎng)期從事基層工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，與市中院領(lǐng)導(dǎo)、婁星區(qū)法院案件承辦法官一起開展“背對(duì)背”調(diào)解，認(rèn)真記錄雙方訴求、顧慮，再結(jié)合實(shí)際說(shuō)明相關(guān)情況，同時(shí)，根據(jù)法律政策規(guī)定與常理分析，逐步引導(dǎo)雙方換位思考。

歷經(jīng)多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既解決了醫(yī)院工程款燃眉之急、避免了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又化解了一場(chǎng)可能引發(fā)長(zhǎng)期矛盾激化的群體糾紛，成為“代表委員+法院”賦能基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

這樣的調(diào)解場(chǎng)景，在婁星區(qū)法院并不少見。近年來(lái)，婁星區(qū)法院始終堅(jiān)持“以民為本、調(diào)解優(yōu)先”原則，針對(duì)不同案件特點(diǎn)，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的代表委員，靈活運(yùn)用“背靠背”“面對(duì)面”“線上線下結(jié)合”等調(diào)解技巧開展調(diào)解工作。

對(duì)于矛盾尖銳的案件，采取“冷卻處理法”，先穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，再分步驟調(diào)解；對(duì)于涉及親屬關(guān)系的糾紛，運(yùn)用“親情融化法”，喚起當(dāng)事人情感共鳴；對(duì)于涉企案件，采用“利益平衡法”，尋求雙方共贏方案。

“過(guò)去總覺得法院工作神秘，現(xiàn)在全程參與調(diào)解，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，也提升了履職能力�！笔∪舜蟠�表余芬陽(yáng)在調(diào)解日志中寫道。代表委員的深度參與，既讓調(diào)解更貼近群眾需求，也增強(qiáng)了依法調(diào)解的公信力，切實(shí)將矛盾糾紛化解在實(shí)處。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解，凝聚多元解紛合力

“這起交通事故糾紛涉及多方利益，標(biāo)的額超百萬(wàn)，必須妥善平衡各方訴求�！�5月14日下午，婁底市中院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到婁星區(qū)法院一樓調(diào)解室，與區(qū)法院院長(zhǎng)羅立暉、特邀調(diào)解員共同調(diào)解一起復(fù)雜交通事故糾紛�，F(xiàn)場(chǎng)，區(qū)人大代表和政協(xié)委員坐在旁聽席，全程見證監(jiān)督調(diào)解過(guò)程。

法院工作人員在釋法析理的同時(shí)，代表委員也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展拉家常式溝通，最終摩托車司機(jī)曾某某、乘車人李某某與小轎車司機(jī)劉某某以及某保險(xiǎn)公司就機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案賠償事項(xiàng)達(dá)成一致，各方當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，保險(xiǎn)公司依據(jù)責(zé)任劃分完成賠付。這場(chǎng)原本可能耗時(shí)數(shù)月的復(fù)雜交通事故糾紛，在代表委員的聯(lián)動(dòng)調(diào)解下，半天時(shí)間就圓滿畫上了句號(hào)。

這是婁星區(qū)法院“代表委員+法院”調(diào)解模式的一個(gè)縮影。今年年初，婁星區(qū)法院多次與區(qū)人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)300余名經(jīng)驗(yàn)足、口碑好、善做群眾工作的代表委員見證監(jiān)督法院調(diào)解工作，并在法院一樓設(shè)立多個(gè)專門糾紛調(diào)解工作室，代表委員在每周工作日下午到調(diào)解室參與調(diào)解。

代表委員不僅能在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)和矛盾，還能憑借扎根基層的優(yōu)勢(shì)，把常見的物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等問(wèn)題整理成“民情清單”，反饋給法院優(yōu)化辦案流程，形成“調(diào)解—反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán)。婁星區(qū)法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自今年5月全面推行該模式以來(lái)，市中院領(lǐng)導(dǎo)安排在每周工作日下午到區(qū)法院參與和指導(dǎo)調(diào)解工作，區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包案，人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持到崗履職。

截至6月20日，已有62名人大代表、政協(xié)委員到法院見證監(jiān)督調(diào)解工作，共參與調(diào)解疑難復(fù)雜案件35件，成功化解21件。

“調(diào)解不是和稀泥，而是要在法律框架內(nèi)找到各方利益的‘最大公約數(shù)’，市中院領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)指導(dǎo)、代表委員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，讓調(diào)解既有溫度又有力度�！绷_立暉介紹道。對(duì)于重大疑難案件，該院還建立“一案一專班”機(jī)制，由市中院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度調(diào)解資源，凝聚各方合力，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，真正把矛盾化解在“家門口”。

開門納諫，深化監(jiān)督共治新局

主動(dòng)走訪、上門納諫，邀請(qǐng)省、市、區(qū)級(jí)代表委員參與調(diào)解、見證執(zhí)行行動(dòng)，觀摩庭審……近年來(lái)，婁星區(qū)法院秉承對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督理念，以“人大代表工作站”“政協(xié)委員民主監(jiān)督工作室”等平臺(tái)為載體，積極開展“法院公眾開放日”等活動(dòng)，持續(xù)豐富司法公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、完善公開機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法院與代表委員的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)。

在此基礎(chǔ)上，該院把主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督納入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，融入審判執(zhí)行、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等法院各項(xiàng)工作全流程，既通過(guò)司法理念闡釋、典型案例解讀、現(xiàn)場(chǎng)見證庭審等方式展現(xiàn)司法透明度，又以“監(jiān)督—反饋—改進(jìn)”閉環(huán)推動(dòng)工作質(zhì)效提升，真正將代表委員的關(guān)切轉(zhuǎn)化為司法為民的實(shí)際行動(dòng)，以高質(zhì)量接受監(jiān)督回應(yīng)關(guān)心關(guān)切，以高水平司法公開促進(jìn)高水平司法公信。

多元解紛不是法院的“獨(dú)角戲”，而是需要全社會(huì)共同參與的“交響樂”。下一步，婁星區(qū)法院將以建立健全“代表委員+法院”糾紛多元化解機(jī)制為抓手，進(jìn)一步完善調(diào)解員培訓(xùn)、考核激勵(lì)機(jī)制，探索建立“調(diào)解信用積分”等制度，推動(dòng)多元解紛機(jī)制從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)行”深化，讓更多矛盾糾紛化解在萌芽、消弭在基層。（羅都 吳雅琴 蘇璞 周小英）