12月30日，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委書記陶明倫作重要講話。 記者 傅 青 攝

市委書記陶明倫作重要講話。 記者 傅 青 攝

市委副書記、市長(zhǎng)余學(xué)友作重要講話。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)商丘網(wǎng)報(bào)道：12月30日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議傳達(dá)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記陶明倫，市委副書記、市長(zhǎng)余學(xué)友出席會(huì)議并作重要講話。

　　市領(lǐng)導(dǎo)周樹群、吳宏蔚、王建民、曾昭寶、李德才、賈宏偉、吳孟鐸、賈瑞琴出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

　　陶明倫在講話中指出，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)為抓手，以四項(xiàng)重點(diǎn)帶全局、四區(qū)建設(shè)求突破，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、惠民生，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，既體現(xiàn)在速度增長(zhǎng)上，又體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上；既有財(cái)政收入的增長(zhǎng)，又有群眾收入的提高；既兼顧當(dāng)前，又致力長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，綜合施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出整體向上、持續(xù)向好的發(fā)展局面。這是全市上下共同努力的結(jié)果，這是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持四項(xiàng)重點(diǎn)工作帶全局，堅(jiān)持為民謀利促和諧，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓班子、建機(jī)制的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜；問(wèn)題必須重視，需要認(rèn)真解決；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　陶明倫強(qiáng)調(diào)，做好明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：貫徹中央精神，落實(shí)省委部署，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，在“調(diào)、變、轉(zhuǎn)、改”上下功夫，以調(diào)促增、以變促進(jìn)、以轉(zhuǎn)促好、以改促活，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)成效。

　　陶明倫指出，對(duì)商丘這樣一個(gè)發(fā)展中的大市來(lái)說(shuō)，發(fā)展還是硬道理。我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，把明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期定在10%以上，高于全省平均水平，既體現(xiàn)了保就業(yè)的底線，又體現(xiàn)了調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，還體現(xiàn)了為全省發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任。總之，“調(diào)”是為了穩(wěn)增長(zhǎng)，“變”是為了保態(tài)勢(shì)，“轉(zhuǎn)”是為了謀更好，“改”是為了增活力，四者有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、相輔相成。

　　以調(diào)促增——就是調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，打造商丘經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是按照能快就快的原則，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重。在發(fā)展資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是大力發(fā)展制造業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)空間大、增長(zhǎng)速度快、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)強(qiáng)的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就是大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，就是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，讓非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，讓非公經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

　　以變促進(jìn)——就是順應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，保持蓄勢(shì)崛起的良好態(tài)勢(shì)，為下一輪發(fā)展積蓄后勁。在變化中樹立新思維，順應(yīng)發(fā)展潮流，把握發(fā)展大勢(shì)，探尋發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化全局思維、開放思維，認(rèn)真觀察發(fā)展的主流和走向，平心靜氣、靜觀其變，做出合乎時(shí)勢(shì)、順應(yīng)潮流的科學(xué)決策，才能始終走在發(fā)展前列。在變化中搶抓新機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化等新機(jī)遇，深入研判形勢(shì)，積極搞好對(duì)接，強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，完善支撐體系，挖掘資源稟賦，才能先人一步、搶占先機(jī)，形成現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。在變化中培育新業(yè)態(tài)，把握發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最新業(yè)態(tài)和我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在變化中形成新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把招商引資作為“一招應(yīng)萬(wàn)變”“一舉求多效”的關(guān)鍵舉措，積極實(shí)施“東張西望”行動(dòng)綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地，吸引更多資金項(xiàng)目匯集商丘，才能使劣勢(shì)減、優(yōu)勢(shì)增，持續(xù)保持振興崛起的良好態(tài)勢(shì)。

　　以轉(zhuǎn)促好——就是通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動(dòng)綠色的、循環(huán)的、低碳的、可持續(xù)的等等更好更高層級(jí)的科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，真正把思想和行動(dòng)轉(zhuǎn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，讓當(dāng)代人受益、為子孫后代造福，不干“吃祖宗飯、斷子孫路”的事，打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗商丘”，為人民群眾提供宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委已經(jīng)出臺(tái)市縣和省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，按照省委要求，著力建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和選人用人機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

　　以改促活——就是全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)改革激活體制機(jī)制，釋放更多紅利。堅(jiān)定改的信心，以敢闖敢試的勇氣，主動(dòng)作為，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省委決策部署，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來(lái)破解發(fā)展難題、推動(dòng)各項(xiàng)工作，能夠改的馬上改，應(yīng)該改的堅(jiān)決改。加大改的力度，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，從最有條件、最有共識(shí)、最能見效的領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)看得準(zhǔn)、有權(quán)限的改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展，讓群眾感受到身邊的變化，感受到改革的成效。把握改的節(jié)奏，堅(jiān)持科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，該中央、省里統(tǒng)一安排的不搶跑，該盡早推開的不拖拉，該搞試點(diǎn)的不倉(cāng)促在面上推開，該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成，該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，確保改革的節(jié)奏張弛有度、有條不紊。

　　就明年經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，陶明倫從全局把握上強(qiáng)調(diào)八點(diǎn)意見。

　　第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，就是夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把確保國(guó)家糧食安全作為明年六大重點(diǎn)任務(wù)之首。商丘是農(nóng)業(yè)大市、糧食生產(chǎn)大市，肩負(fù)著國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。我們要按照中央關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　第二， 強(qiáng)化支撐，就是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商丘新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的支撐作用，使其成為科學(xué)發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法的要求，突出示范創(chuàng)建，加快升級(jí)晉位，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量上的發(fā)展；商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，要加快規(guī)劃建設(shè)，突出新型業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為中心市區(qū)和縣域城區(qū)的增長(zhǎng)極；商丘城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，要突出城鄉(xiāng)一體化示范，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能復(fù)合，成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

　　第三，突出重點(diǎn)，就是突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。重點(diǎn)突破帶全局是成功要訣，必須持之以恒堅(jiān)持。我們要繼續(xù)以招商引資為抓手，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、更多的資金落地商丘、投資商丘、建設(shè)商丘。明年將是商丘歷史上大投資大建設(shè)的一年，中央商務(wù)區(qū)、中心火車站和古城“三位一體”推進(jìn)，“金三角”聯(lián)動(dòng)互促、交相輝映的序幕即將拉開。中央商務(wù)區(qū)，要加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)品位，形成高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，打造商丘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極。商丘中心火車站，要按照既定規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力成為中原地區(qū)規(guī)模大、功能全的客運(yùn)樞紐站，提升商丘綜合交通樞紐地位，帶動(dòng)道北舊城區(qū)改造升級(jí)，催生高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)商丘加快進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。商丘古城，要立足于“中國(guó)歷史文化名城”的定位，加大保護(hù)建設(shè)力度，使其成為商丘的歷史文化名片。這三大板塊的總投資將超過(guò)110億元，必將成為撬動(dòng)中心市區(qū)發(fā)展的“金三角”，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　第四，抓住龍頭，就是要充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化這個(gè)“一發(fā)動(dòng)全身”的龍頭帶動(dòng)作用，以綱帶目，綱舉目張，總結(jié)實(shí)踐，把握規(guī)律，探索路子，科學(xué)推進(jìn)。對(duì)商丘來(lái)說(shuō)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首要的任務(wù)就是把中心市區(qū)和縣城做大做強(qiáng)。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，重點(diǎn)要解決好“人、地、錢、建、管”五個(gè)方面的問(wèn)題。“人”的問(wèn)題，就是按照中央要求，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋�！暗亍钡膯�(wèn)題，主要是兩個(gè)方面，即保障和節(jié)約，就是守住耕地紅線，做到占補(bǔ)平衡，保證城市建設(shè)用地需求；就是嚴(yán)格節(jié)約集約，杜絕低效用地，控制增量，盤活存量�！板X”的問(wèn)題，主要是如何用好財(cái)政資金和社會(huì)資金，關(guān)于財(cái)政資金，省里將建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，允許地方政府發(fā)行市政債券，以拓寬政府融資渠道。關(guān)于社會(huì)資金，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許社會(huì)資金進(jìn)入特殊經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域�！敖ā钡膯�(wèn)題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要按照集約節(jié)約、生態(tài)宜居、人文歷史的要求，著力建設(shè)田園城市，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，使城市與鄉(xiāng)村一體發(fā)展，讓歷史與現(xiàn)代交相輝映，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融�！肮堋钡膯�(wèn)題，重點(diǎn)是把信息化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)融合，集約智能、綠色低碳、科學(xué)管理、為民便民。

　　第五，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，就是增創(chuàng)交通、區(qū)位、環(huán)境、后發(fā)等優(yōu)勢(shì)，提升商丘綜合競(jìng)爭(zhēng)力。增創(chuàng)交通優(yōu)勢(shì)，加快鄭徐高鐵、商合杭高鐵、沱澮河航運(yùn)工程、商丘機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成水陸空一體的綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)綜合交通樞紐，凸顯商丘獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)。增創(chuàng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用大交通帶動(dòng)大物流促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)大都市，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流體系，打造物流樞紐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。增創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)“三商之源”親商、愛(ài)商、安商、富商的傳統(tǒng)，讓人們感受到商丘人好、可信可交，來(lái)商丘有商機(jī)、能賺錢、可發(fā)展。增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，省委書記郭庚茂在省委九屆六次全會(huì)參加分組討論時(shí)指出，商丘原有的劣勢(shì)在減弱、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。落實(shí)郭書記的要求，就是持續(xù)擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效，原來(lái)是無(wú)中生有、承接轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、后來(lái)居上。

　　第六，改善民生，就是發(fā)展為民、為民謀利，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一是守住底線，保障最起碼的生存條件，使困難人群有飯吃、有衣穿，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。二是突出重點(diǎn)，做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障等工作，讓群眾有房住、有學(xué)上、看得起病、養(yǎng)老無(wú)憂。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是�；�本，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活。

　　第七，優(yōu)化環(huán)境，就是要通過(guò)優(yōu)化政治、服務(wù)、人文、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力。要優(yōu)化政治環(huán)境，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，讓商丘風(fēng)清氣正，黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，成為群眾的貼心人和主心骨。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，各級(jí)政府部門及工作人員要不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，多涌現(xiàn)公仆，少出現(xiàn)老爺。要優(yōu)化人文環(huán)境，弘揚(yáng)商丘特色文化，讓人們?cè)谶@里能找到歸屬，有心靈互動(dòng)，有情感交流，有家的感覺(jué)。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，讓人們普遍有安全感，感受到社會(huì)公平正義的陽(yáng)光，放心、舒心地工作和生活。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓商丘樹多、天藍(lán)、水凈、生態(tài)好，成為宜居的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、宜業(yè)的一方寶地。

　　第八，提供保障，就是為商丘科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制、人力資源、思想文化、社會(huì)穩(wěn)定、干部隊(duì)伍方面的有力保障。體制機(jī)制保障——加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，著力構(gòu)建權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凝聚方方面面的力量參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。人力資源保障——深入實(shí)施全民技能振興工程，加快發(fā)展職業(yè)教育，突出抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者專業(yè)技能，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，為加快商丘發(fā)展提供人力資源支撐。思想文化保障——大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)“一言九鼎、實(shí)干興商”的商丘城市精神，提高思想定力，提升精神凝聚力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。社會(huì)穩(wěn)定保障——帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做工作，聽訴求、解憂愁，多辦實(shí)事、多解難題，以真情實(shí)感取信于民；盡職盡責(zé)做好安全防范工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造和諧安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境。干部隊(duì)伍保障——牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，把水平高、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的同志選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革發(fā)展的能力。明年，市縣兩級(jí)將開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)促民風(fēng)，樹立黨員干部的良好形象。

　　陶明倫最后強(qiáng)調(diào)，我們要按照中央、省委的部署，銳意改革，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)成效、助推中原崛起河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　余學(xué)友在講話中總結(jié)了今年以來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題、面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。他指出，今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、煤電鋁等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以四項(xiàng)重點(diǎn)帶全局、四區(qū)發(fā)展求突破，牢牢把握“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升、穩(wěn)中趨好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　余學(xué)友對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和工作著力點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)，要按照市委確定的的指導(dǎo)思想和市委經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐總目標(biāo)，牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、培優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)投資、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境五個(gè)“著力點(diǎn)”，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展。

　　余學(xué)友在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)提出了八點(diǎn)意見：一要推動(dòng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。二要加快糧食核心區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要繼續(xù)實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工程、精品農(nóng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。要提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣域城區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口就近就業(yè)。四要實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)抓好招商引資，“一招應(yīng)多變”，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。五要強(qiáng)化綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐和人力資源支撐，培育加快發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六要深入推進(jìn)全面改革工作，完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。要深化行政體制改革，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)制改革，深化國(guó)有企業(yè)股份制、公司制改革和企業(yè)內(nèi)部改革，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，深化金融改革，深化土地管理制度改革。七要提高生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)生態(tài)商丘、美麗商丘。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)抓好生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)商丘、美麗商丘、宜居商丘。八要著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定價(jià)格總水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全

　　就做好當(dāng)前的工作，余學(xué)友指出，“雙節(jié)”臨近，各級(jí)黨委政府及各部門一定要做好困難群眾的生活安排工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保困難群體安全過(guò)冬、過(guò)一個(gè)愉快的“雙節(jié)”。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全的檢查和督查，確保我市不出現(xiàn)各類安全事故和食品安全事故。要做好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保明年夏糧豐收和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。要做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保今年全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)畫一個(gè)圓滿句號(hào)。要早謀劃、早打算明年工作，為實(shí)現(xiàn)開門紅打下良好基礎(chǔ)。

　　市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市委各部委縣處級(jí)干部，市人大、市政協(xié)各工作專門委員會(huì)主任、副主任，市直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，市政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省駐商單位主要負(fù)責(zé)同志，市管企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，市管各大中專院校黨委書記、校長(zhǎng)、院長(zhǎng)參加會(huì)議。