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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國質(zhì)量報報道：日前，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布《食品安全責任溯源制度研究報告》，建議對食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進行修訂，推動食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者和政府監(jiān)管部門依法共同建立“盡職免責”的責任溯源司法體制，改變目前行政追責分段管理的模式，真正形成從終端到源頭的倒逼機制。

　　報告認為，食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法針對各自的管理對象，都有明確的責任規(guī)定，但是又都存在責任與罰則不對應(yīng)的問題，尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全事件進行責任溯源調(diào)查。例如現(xiàn)實中，監(jiān)管部門對食品安全事件實行分段式管理，依法只能對本環(huán)節(jié)做處罰，沒有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門，追究和處罰真正責任人，往往造成真正違法者在另一個環(huán)節(jié)得以生存。

　　報告提出，建立有效的“盡職免責”責任追溯管理機制，對杜絕問題商品在終端銷售十分重要�！氨M職免責”是建立在依法履職的前提下，依法履職就是要食品安全各個環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管職責，在這個前提下，依法免予追究法律責任。這不僅可以更好地保護生產(chǎn)、經(jīng)營者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動擔責、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。

　　報告對正在公開征求意見的食品安全法（修訂草案送審稿）有關(guān)法條提出修改建議，包括建議將食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進行整合，如果無法整合，食品安全法應(yīng)強化對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和食品安全責任溯源機制，同時啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品時，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即對食品的不合格成因和違法行為真正責任人進行調(diào)查。（雷敏）