軍愛民,民擁軍。堅如磐石的軍政軍民團結,是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

　　2013年以來,全省軍地各級在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,認真貫徹落實全國和省雙擁工作領導小組部署要求,深入扎實做好雙擁各項工作,軍民融合發(fā)展進一步深化,全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

　　中原大地,處處涌動著“愛我人民愛我軍”的雙擁熱潮,匯聚起萬眾一心的磅礴力量,奏響一曲曲軍政軍民團結奮進的時代凱歌。

　　雙擁創(chuàng)建驅動組織領導堅強有力

　　我省歷來高度重視雙擁工作,近年來堅持在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升,全省上下進一步形成軍地同心同德、齊心協(xié)力促進經濟社會發(fā)展和駐豫部隊建設的生動局面。

　　各級領導始終把支持國防和軍隊建設作為義不容辭的政治責任,自覺做到“三個納入”:把雙擁工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設總體規(guī)劃,納入黨委、政府和部隊的重要議事日程,納入各級領導干部考核的重要內容。

　　各省轄市(縣、區(qū))建立完善雙擁工作領導機構和工作機構,實行軍地合署辦公,編制人員和工作經費得到落實,形成了主要領導掛帥,軍地有關部門密切配合,社會各界共同參與的工作格局。

　　2013年以來,全省雙擁工作成果豐碩,一直走在全國前列,得到全國雙擁工作領導小組的充分肯定。去年7月,全國雙擁模范城(縣)暨雙擁模范單位和個人命名表彰大會上,我省有19個市(縣)被命名為全國雙擁模范城(縣),創(chuàng)我省歷史新高。

　　富省強軍統(tǒng)一軍民融合深度發(fā)展

　　國不富則兵不強,兵不強則國不穩(wěn)。我省堅持富省與強軍統(tǒng)一,著眼軍民融合,從思想導向、政策體系、融合機制、拓展領域上求實求效。

　　思想先導促融合。我省在全國率先出臺了《關于深入推進河南省軍民融合式發(fā)展的意見》,明確了軍民融合的總體目標、基本要求、領導機制、工作重點,省主要領導帶頭講融合、抓融合、促融合,以上率下形成了“講融合就是講政治、講融合就是講全局、講融合就是講發(fā)展”的鮮明導向。

　　創(chuàng)新機制促融合。我省在全國率先建立了省級軍民融合發(fā)展聯(lián)席會議制度,定期聽取駐豫部隊的意見建議,及時研究解決軍民融合發(fā)展的重大問題。近年來,省委、省政府先后研究出臺關于軍隊轉業(yè)干部安置等23個擁軍政策性文件,各省轄市制定配套性文件210多個,從政策層面推進長期制約部隊發(fā)展的重點、難點問題的解決。

　　拓展領域促融合。我省建立了軍民融合六大體系:軍地加強思想政治建設融合;軍地科技資源優(yōu)勢融合;軍地人才培養(yǎng)體系融合;軍地國防動員建設融合;軍地后勤保障融合;軍地建設中原經濟區(qū)融合,取得了良好的政治效益、社會效益和經濟效益。

　　目前,全國首個軍民融合式應急投送保障基地、全軍副食品后勤保障動員中心等一大批融合發(fā)展項目已落戶河南。我省與國家十大軍工集團簽訂合作項目40多個,總投資數百億元,在建軍民結合產業(yè)園區(qū)30多個。

　　擁軍典型帶動雙擁社會氛圍濃厚

　　“八一”前夕,中央宣傳部、民政部共同發(fā)布的第二屆10名全國“最美擁軍人物”中,我省的喬文娟和吳新芬上榜。一個是擁軍40多年的“兵媽媽”,一個是照顧傷殘軍人10多年的“好軍嫂”,她們胸懷大局、不計得失,積極支持國防和部隊建設,得到了人民群眾和部隊官兵稱頌。

　　喬文娟和吳新芬是我省擁軍人物的典型代表。在河南,愛國擁軍傳統(tǒng)源遠流長,雙擁典型燦若星辰:從巾幗英雄花木蘭到精忠報國的岳飛;從淮海戰(zhàn)場的小推車到“香玉號”飛機;從義務兵的好母親趙趁妮到“兵媽媽”喬文娟、“好軍嫂”吳新芬……一個個鮮活的擁軍人物,用實際行動詮釋著“軍民魚水一家親”的深情厚誼。

　　我省堅持每年評選“黨管武裝好書記”“優(yōu)秀復轉軍人年度人物”和“雙十大”(十大擁軍優(yōu)屬模范、十大擁政愛民模范)、“雙十佳”(十佳雙擁社區(qū)、十佳愛國擁軍企業(yè)),推廣他們的先進事跡,激勵群眾崇尚先進、爭當先進。目前,全省群眾性雙擁活動蓬勃發(fā)展,雙擁共建點達10000多個。

　　在河南,以法院為代表的各職能部門愛國擁軍的典型也層出不窮。湯陰縣法院積極探索,在全國率先創(chuàng)立“司法擁軍、鞏固國防、訴內維權、訴外服務、軍地共建”的涉軍維權工作模式,走出了一條司法擁軍的新路子,被譽為“湯陰經驗”,并在全國推廣。

　　近年來,在湯陰縣的帶動下,全省法院的涉軍維權工作得到全面提升。比如許昌的維軍社會法庭、漯河的涉軍維權“四心工作法”、新鄉(xiāng)的涉軍維權“三個優(yōu)先”等做法,都得到省軍區(qū)的充分肯定。信陽涉軍維權工作還被最高人民法院院長周強稱贊為“信陽模式”“鄂豫皖模式”。

　　辦實事解難題傾力做好擁軍優(yōu)撫安置工作

　　淮陽縣白樓鎮(zhèn)于莊村2015年成立村級雙擁優(yōu)撫服務站,并高標準選聘2名退伍的老兵作為優(yōu)撫對象聯(lián)絡員,和村委會班子成員一起定期走訪慰問優(yōu)撫對象,并組織開展送溫暖活動。僅去年就為村里優(yōu)撫對象辦理低保3戶4人,辦理危房改造1戶,辦理大病救助5人次。

　　雙擁工作基礎在基層,落實也在基層。于莊村雙擁優(yōu)撫服務站傾心服務優(yōu)撫對象,正是我省創(chuàng)新方法,解決服務優(yōu)撫對象“最后一公里”難題的基層生動實踐。2015年以來,我省全面建立“三訪三送三網”(走訪慰問優(yōu)撫對象、走訪慰問現役軍人家庭和日常接訪走訪,為優(yōu)撫對象送政策、送溫暖、送幫扶,建立縣、鄉(xiāng)、村三級雙擁優(yōu)撫對象服務網絡)制度,為優(yōu)撫對象提供人性化、精細化和常態(tài)化服務,把黨和政府的溫暖送到優(yōu)撫對象心坎上。

　　目前,全省共建立縣鄉(xiāng)村雙擁優(yōu)撫服務站3.87萬個,選聘優(yōu)撫對象聯(lián)絡員3.45萬名,各級投入1.3億元,走訪慰問了所有優(yōu)撫對象和16萬戶現役軍人家庭,解決了7萬多名優(yōu)撫對象的生活難、醫(yī)療難、住房難等問題。我省的創(chuàng)新做法,得到中央軍委領導同志和民政部領導的充分肯定,在全國進行了推廣。

　　以全力推進“三訪三送三網”制度建設為契機,我省把事關官兵切實利益的熱點、難點問題當成“固長城、穩(wěn)軍心”的實事來抓,認真落實國家和省制定的一系列優(yōu)撫安置政策,努力為軍人解除后顧之憂。

　　軍轉干部安置走在全國前列。積極推行公開公正公平的“陽光安置”政策。近年來,全省圓滿完成了近萬名軍轉干部安置任務,團以上領導干部按規(guī)定安排實職,滿意率高達90%。許昌市采取考試與考核相結合,把退役士兵重點安置對象全部安排進事業(yè)單位,其做法被國家民政部推廣。

　　退役士兵安置改革全面推進。建立了安排工作、教育培訓、自主就業(yè)“三位一體”的安置工作新機制。2013年以來,全省符合政府安排工作條例退役士兵安置率達95%以上,全省參加職業(yè)教育和技能培訓的退役士兵近13萬人,教育培訓率高達85%,位居全國前列。

　　堅持行政調配和市場調節(jié)相結合的原則,做好隨軍家屬就業(yè)。近年來,全省采取對口安置、推薦就業(yè)等辦法妥善安置隨軍家屬。各地在盡力安置就業(yè)的基礎上,對未就業(yè)的隨軍家屬發(fā)放生活補助金每人每月不低于600元,一些地方達到每人每月1200元。

　　為“讓生者有那不朽的愛,讓逝者有那不朽的名”,全省大力抓好零散紀念設施搶救保護工作,對烈士陵園集中遷建點和其他紀念設施維修保護進行科學合理的規(guī)劃設計,推動形成緬懷英烈、崇尚英烈的濃厚社會氛圍。2013年以來,全省搶救54002座散葬烈士墓、632處零散烈士紀念設施。

　　“雙助雙促”互動軍地實現共同發(fā)展

　　2016年7月以來,我省在全省廣深開展了“雙助雙促”(地方助力改革強軍,促進建設世界一流軍隊;部隊助力脫貧攻堅,促進全面建成小康社會)活動,軍地互動成果豐碩,解決了100多個重點難點問題,得到中央軍委領導充分肯定。

　　做好演練支前工作。全省各級黨委政府提出“部隊練打贏,地方練支前,為軍事斗爭準備做貢獻”的響亮口號,及時對演習部隊的交通暢通、安全警戒、糧秣給養(yǎng)、水電供應和文化生活等方面的保障作出具體安排,做到部隊演習到哪里,地方支前保障到哪里。洛陽市連續(xù)為“礪劍2013”“跨越朱日和2014”等重大演習數百個軍列數十萬名官兵提供飲食服務保障。

　　搞好基礎設施建設。各地把軍事建設項目納入當地總體建設規(guī)劃,予以重點保障,切實改善了部隊戰(zhàn)備、訓練和生活條件。出臺意見,將駐軍官兵住房納入城鎮(zhèn)保障住房建設規(guī)劃,有效解決駐豫部隊“住房難”“購房難”問題。在高速公路建設中,統(tǒng)籌規(guī)劃建設,做好部隊進出口道路建設和國防公路的維護保養(yǎng)。

　　妥善處理經濟社會發(fā)展與軍事設施保護的關系,全力做好軍事設施保護工作。三門峽市為保護軍事設施,否決了可能影響軍事設施的投資項目40余個,減少收入數十億元;南陽市內鄉(xiāng)縣為保護軍事設施安全,依法關停石材礦18家,每年減少財政收入6000多萬元。

　　近年來,全省各地聚焦改革強軍目標,勇于擔當、主動協(xié)調,以更加有力的舉措,促進擁軍支前扎實有效;駐豫部隊也把駐地當故鄉(xiāng)、視人民如親人,發(fā)揮人力、科技和裝備優(yōu)勢,大力支持地方經濟社會發(fā)展。

　　在重大工程建設中挑重擔。近年來,駐豫部隊和民兵預備役人員,先后投入30多萬人次支持鄭州、洛陽等地20多項重點工程和公益設施建設。駐豫技術部隊和軍事院校,采取與地方聯(lián)合辦學、成果轉讓等形式,為地方經濟社會發(fā)展提供大量人才和技術支撐。

　　在扶貧參建工作中當模范。駐豫部隊在扶貧攻堅戰(zhàn)中敢打硬仗,扎實開展支援革命老區(qū)經濟社會發(fā)展“四項工程”(助學、扶貧、送醫(yī)、綠化),積極推進“三山一灘”(太行山、伏牛山、大別山、黃河灘)扶貧開發(fā),有力推進“四幫一建”愛民工程。駐豫部隊建立各類扶貧聯(lián)系點400多個,扶持5萬多名群眾走上致富路。

　　在搶險救災任務中打頭陣。無論是抗洪、抗旱一線,還是搶險救災現場,每當國家和人民生命財產受到威脅時,人民子弟兵總是第一時間沖鋒在前。近年來,駐豫部隊先后出動20多萬人次,參加各類搶險救災50次,挽回經濟損失10多億元。

　　在維護穩(wěn)定中當先鋒。駐豫各部隊、省武警系統(tǒng)把維護社會穩(wěn)定作為擁政愛民的重要內容,組織廣大官兵積極參加平安建設活動。積極參加軍警民聯(lián)防聯(lián)治,依法維護社會秩序,為“平安河南”建設作出重要貢獻。

　　軍民團結如一人,試看天下誰能敵。在全面建成小康社會、中原更加出彩的偉大進程中,中原兒女和駐豫部隊官兵將大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng),勠力同心,勇于創(chuàng)新,攜手開創(chuàng)全省雙擁工作新的輝煌。記者盧松 本報通訊員黃培靈 田良善 趙劉尊