項目屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且節(jié)約集約用地的，土地出讓底價可按最低價標準的70%執(zhí)行；對符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款……7月6日，河南省自然資源廳對外發(fā)布了包含10條具體措施的“萬人助萬企”助企計劃（下簡稱《計劃》）。

　　保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

　　具體說來，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地方面，《計劃》提出各地在編制國土空間規(guī)劃時，要按照不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模25%，力爭達到30%的比例劃定工業(yè)用地保護紅線。加大年度土地利用計劃省級統(tǒng)籌調(diào)劑力度，對納入省先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)四個清單的產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)保盡保。鼓勵通過增減掛鉤途徑保障產(chǎn)業(yè)項目用地，增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標應(yīng)保盡保；選址在各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的，每個縣（市、區(qū)）保障500畝“先建后拆”循環(huán)使用額度；對年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價綜合排序前10名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各獎勵土地利用計劃指標500畝。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受寵

　　在降低工業(yè)企業(yè)用地成本方面，《計劃》明確提出屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目且用地節(jié)約集約的，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。對已出讓工業(yè)用地，企業(yè)因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價款，經(jīng)出讓人同意后，可適當(dāng)延長繳款期限，免收相應(yīng)的滯納金。

　　支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　在支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《計劃》提出對符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　增強企業(yè)土地融資能力

　　為增強企業(yè)土地融資能力，《計劃》提出在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定，且不損害公共利益和相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的前提下，充分保障土地轉(zhuǎn)讓交易自由。允許高標準廠房在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓并登記。債權(quán)債務(wù)合同符合法律法規(guī)前提下，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人辦理不動產(chǎn)抵押登記。建設(shè)用地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物可依法設(shè)立多個抵押權(quán)。劃撥的國有建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押登記無需進行審批。

　　妥善解決歷史遺留問題

　　此外，針對土地領(lǐng)域較為棘手的歷史遺留問題，《計劃》提出對于2018年年底前已批未供即用的招商引資工業(yè)項目用地，經(jīng)縣級以上政府組織摸排認定，項目符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入政策，且運營良好、畝均產(chǎn)出效益較高、履約情況較好的，可以項目開工時間為出讓起始時間，合理確定出讓底價，以協(xié)議方式完善用地手續(xù)，辦理不動產(chǎn)登記。（記者 陳駿）