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　　2016年8月30日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議,會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》),對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。

　　《意見》重點(diǎn)指出,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約。地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,著力解決政府不依法行政、政府失信導(dǎo)致行政公權(quán)力侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)等問題。

　　《意見》給全國的眾多民營企業(yè)家送來了一顆“定心丸”,讓原本惴惴不安、苦心經(jīng)營的企業(yè)家吃了定心丸。

　　幾十年的改革開放歷程,中國從貧窮落后走向了繁榮昌盛,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在這經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中也造就了成千上萬的企業(yè)家。他們是勞動人民的先進(jìn)代表,是改革開放的主力軍,然而卻沒有真正得到人們的理解和社會的尊重。

　　近年來隨著國際金融危機(jī)的蔓延,企業(yè)家的日子越來越難,壓力越來越大,政府的支持有所減小。民營企業(yè)的發(fā)展明顯緩慢,積極性不高。銀行抽貸、斷貸,老百姓擠兌逼債,造成企業(yè)資金嚴(yán)重斷檔。加之網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,信息可信度性下降,出現(xiàn)了不良的社會風(fēng)氣。一些別有用心的人惡意中傷,網(wǎng)民們不知真相。紅眼病多,仇富思想嚴(yán)重,企業(yè)家成了網(wǎng)上攻擊的熱門話題,社會地位明顯下降。有錢的不愿投資,跑到國外;沒錢的度日如年,生不如死。若沒有企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè),安置就業(yè),涵養(yǎng)納稅,哪有今天的國富民強(qiáng)。特別是地方領(lǐng)導(dǎo)更替換屆,導(dǎo)致一些項(xiàng)目無法及時推進(jìn)和正常經(jīng)營,給企業(yè)造成沒有必要的經(jīng)濟(jì)損失。就拿洛陽的一個例子來說吧:

　　2009年,洛陽市委、市政府為了建設(shè)水生態(tài)文明城市,進(jìn)一步提高洛河防洪標(biāo)準(zhǔn)和改善生態(tài)環(huán)境,把洛河建成景觀河、旅游河、文化河。為此,市政府出臺了【2010】173號市長辦公會議紀(jì)要,強(qiáng)調(diào)洛河?xùn)|西段河道生態(tài)治理工程所需地方籌措資金。隨后,由市水務(wù)局牽頭,市土地規(guī)劃、建設(shè)等部門參加,市政府主管副市長帶隊,組成考察團(tuán),赴南方實(shí)地考察河道綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和融資渠道�；貋砗�,市政府召開市長辦公室會議,在聽取赴南方考察情況匯報之后,市政府發(fā)了【2011】47號市長辦公會議紀(jì)要,紀(jì)要要求洛河?xùn)|西段治理工程資金籌措要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),走市場化運(yùn)作之路。

　　由于水利工程建設(shè)不同于其他工程建設(shè),水利用地和商業(yè)用地有著本質(zhì)的區(qū)別,牽涉面廣,單位多,情況復(fù)雜。為此2011年7月5日市政府召開市長辦公會議,會議紀(jì)要【2011】83號》明確強(qiáng)調(diào):“洛北城區(qū)水系綜合治理工程是我市‘六加一’攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)主要任務(wù),相關(guān)單位要有大局意識,時間觀念,密切配合,共同努力,全面推進(jìn)洛北城區(qū)水系治理工程建設(shè)。鑒于防洪安全情況及專業(yè)特點(diǎn),河渠藍(lán)線范圍內(nèi)的有關(guān)工程建設(shè),要與周邊城市規(guī)劃相銜接,具體項(xiàng)目由市水務(wù)部門統(tǒng)籌安排設(shè)計,組織實(shí)施,不再報市規(guī)劃部門審批�！�

　　2011年8月,由洛陽市水務(wù)局、水投公司、河渠處和洛陽市紀(jì)委等部門組成洛河綜合治理工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,以公開、公正、公平的方式,分別組織招投標(biāo),洛北城區(qū)水系綜合治理工程得以順利實(shí)施。在社會各界的支持下,洛浦公園的配套功能得以完善,防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境得以提升。2013年項(xiàng)目全面竣工開業(yè)。以上項(xiàng)目內(nèi)容不但在媒體上多次宣傳、報道,也在網(wǎng)絡(luò)上公示過,網(wǎng)民當(dāng)時沒有意見。中央、省、市新聞媒體多次報道,贊揚(yáng)洛陽水利局的PPP項(xiàng)目模式做的好。

　　然而讓人萬萬沒有想到的是,項(xiàng)目已經(jīng)營多年,今年5月,有個別人不了解實(shí)情,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)了洛浦公園的項(xiàng)目是違規(guī)的。再加上個別企業(yè)的內(nèi)部矛盾出現(xiàn),互相惡意攻擊,一時掀起網(wǎng)上小風(fēng)波。難道說當(dāng)年響應(yīng)政府的招商引資號召錯了嗎?難道市政府的會議紀(jì)要、合同和承諾可以收回嗎?難道說這些巨大的投資花的不是國家錢嗎?

　　就在這企業(yè)家利益受到非議的時刻,2016年8月30日中央的一錘定音《意見》敲響了,它就像雨中的傘,雪中的碳,對歷史遺留問題有了解決答案。洛陽市市委、市政府,依照中央《意見》精神,即把歷史真相向網(wǎng)民公示,得到大家的理解支持,又保護(hù)了民營企業(yè)家的財產(chǎn)不受侵犯、正常經(jīng)營,減少了社會矛盾。同時,也讓洛陽的民營企業(yè)家看到了洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好未來。

　　現(xiàn)在全國各地均存在著企業(yè)和群眾利益受侵害現(xiàn)象,特別是拆遷安置不合理、不規(guī)范等因素,企業(yè)家和群眾上訪告狀加劇。面臨這種復(fù)雜的社會矛盾,中央一錘定音的《意見》是從十個方面提出了具體改革措施,《意見》是進(jìn)一步對民營企業(yè)家和老百姓的勞動成果的保護(hù),是對改革開放政策的不斷深化完善,是為中國經(jīng)濟(jì)再次騰飛奠定良好基礎(chǔ),也是快速落實(shí)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。(武世友)