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　　中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)歷了22個(gè)年頭,在我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頭十年,中國基本是追隨美國,第二個(gè)十年是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的崛起。2014年,全球網(wǎng)民突破30億,而中國擁有6.49億網(wǎng)民。這一時(shí)期,美國是全球互聯(lián)網(wǎng)霸主,居主導(dǎo)地位。未來十年,下一個(gè)30億的網(wǎng)民將來自發(fā)展中國家,未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將是以市場驅(qū)動(dòng)為主的時(shí)代。屆時(shí),美國網(wǎng)民數(shù)量在全球占比不到5%,而中國網(wǎng)民數(shù)量將會(huì)超過20%,未來全球前10名的互聯(lián)網(wǎng)公司,我國也將超過一半,與美國企業(yè)平分天下。此外,中國的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、核心芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)也在迎頭趕上,中國企業(yè)的創(chuàng)新能力也今非昔比,未來全球網(wǎng)絡(luò)空間格局,將會(huì)形成中美共同主導(dǎo)的新格局。全球建立一個(gè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系,中美是關(guān)鍵。

　　長期以來,美國憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域存在事實(shí)的霸權(quán),通過各種手段肆意竊取全球用戶數(shù)據(jù),威脅各國信息安全。為了獲取全球用戶數(shù)據(jù),美國打著維護(hù)國家安全旗幟,披著“法律”外衣,通過立法方式獲取全球數(shù)據(jù)。2001年10月,美國總統(tǒng)喬治 布什簽署了《愛國者法案》,法案規(guī)定,美國政府出于國家安全考慮,國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以收集全球范圍內(nèi)電話、電子郵件通信、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和其他種類的記錄。美國政府通過國家機(jī)構(gòu)主動(dòng)、秘密、遠(yuǎn)程入侵獲取數(shù)據(jù)。美國國家安全局(NSA)下屬的頂尖網(wǎng)絡(luò)攻擊部門“特定入侵行動(dòng)辦公室”(TAO: Office of Tailored Access Operations),人員總數(shù)超過1000名,包括軍事和民間“黑客”、情報(bào)分析師、目標(biāo)定位專家、計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)計(jì)師等。其任務(wù)是通過黑客手段,秘密入侵海外目標(biāo)的計(jì)算機(jī)與通訊系統(tǒng),破壞和竊取相關(guān)的數(shù)據(jù)情報(bào)。利用美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢,獲取全球用戶數(shù)據(jù)。華盛頓郵報(bào)報(bào)道,美國國家安全局和FBI已從微軟、雅虎、谷歌、Facebook、PalTalk、AOL、Skype、Youtube和蘋果公司等9個(gè)美國領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器中提取音頻、視頻、圖片、往來郵件、文檔和登錄記錄,通過這些信息來跟蹤個(gè)人動(dòng)態(tài)及社會(huì)聯(lián)系。在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中,美國通過非政府組織,實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議等控制。

　　實(shí)際上國際社會(huì)對(duì)此一直非常不滿,ICANN也因此一直飽受“合法性”質(zhì)疑。2013年美國“斯諾登事件”成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn),讓全球看清了美國主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的本質(zhì),美國利用其在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則等領(lǐng)域的控制力,對(duì)全球用戶進(jìn)行監(jiān)聽,肆意竊取全球用戶數(shù)據(jù)。“斯諾登事件”使得全球互聯(lián)網(wǎng)治理“兩大陣營”力量發(fā)生改變,美歐主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理陣營開始出現(xiàn)離心傾向,各國互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)意識(shí)空前高漲,各歐洲國家紛紛提出要重塑全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局,維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益;歐委會(huì)明確提出為確保網(wǎng)絡(luò)安全,要力爭分享互聯(lián)網(wǎng)治理權(quán)。國際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到“從根上”解決美壟斷網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源決策與分配的民主、公正與透明的重要性與緊迫性,在此問題上,各方取得前所未有的一致,這將加速推進(jìn)ICANN國際化,有助于開啟新一輪互聯(lián)網(wǎng)治理改革,重塑互聯(lián)網(wǎng)治理格局。

　　展望未來,雖然中美之間存在很多分歧,但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有不可替代性,使我國在外交上、在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中更有話語權(quán)。中國在推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中,與美國的博弈也應(yīng)借鑒中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,采取更加開放與合作的理念,加強(qiáng)中美信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)合作,增強(qiáng)兩國市場互動(dòng)。中國應(yīng)旗幟鮮明地提出“多利益相關(guān)方治理模式”的中國模式,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持在國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下,同意“多利益相關(guān)方”的治理原則,主張政府、企業(yè)、非政府組織、社群團(tuán)隊(duì)等共同參與的治理方式。

　　在安全策略上,應(yīng)構(gòu)建積極防御型網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略體系,掌握我國網(wǎng)絡(luò)安全的主動(dòng)權(quán),對(duì)自身網(wǎng)絡(luò)安全心中有數(shù),不允許網(wǎng)絡(luò)安全的盲區(qū)的存在。從根本上增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán),關(guān)鍵是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和培育更多民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)空間的影響力。

　　在核心技術(shù)方面,應(yīng)爭取在先進(jìn)集成電路芯片與光電子器件、高性能計(jì)算機(jī)與軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)與信息安全、第五代移動(dòng)通信與無線通信、數(shù)字電視與音視頻編碼等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控。盡快完善融資體系,鼓勵(lì)國內(nèi)資本參與投資互聯(lián)網(wǎng),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),要完善上市融資制度,降低融資門檻;促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場競爭,要培育多競爭市場主體。

　　張影強(qiáng)中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師