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　　 訪《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》起草工作組有關(guān)負(fù)責(zé)同志

　　 努力制定出一份經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的好文件

　　 這是河南在新的歷史起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì)的宣言、加快現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)角。

　　 2014年12月25日，省委九屆八次全會(huì)審議通過(guò)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》�！稇�(zhàn)略綱要》貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神，明確了我省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略保證，是指導(dǎo)河南今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的基本坐標(biāo)和路線圖。

　　 這份“讓中原更加出彩”的宏偉藍(lán)圖是如何繪就的？在全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，河南為何選擇了這樣的發(fā)展戰(zhàn)略……帶著這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪了《戰(zhàn)略綱要》起草工作組有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　 記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《戰(zhàn)略綱要》起草的背景和過(guò)程。

　　 答：很高興接受采訪，就你今天所提的問(wèn)題，我主要介紹一下省委相關(guān)決策意圖，有些是個(gè)人的理解，僅供參考。

　　 2014年是我省改革發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)程中極不平凡的一年，也是省委深入謀劃河南發(fā)展的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題的一年。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨我省調(diào)研指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話，充分肯定了我省工作成效，深刻闡述了事關(guān)河南發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩，為河南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、讓中原更加出彩，省委分專(zhuān)題和領(lǐng)域進(jìn)行了一系列調(diào)研座談，謀劃推動(dòng)有關(guān)工作。在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，省委提出了“堅(jiān)定總坐標(biāo)、堅(jiān)持總思路、完善總方略”總體考慮，要求各方面開(kāi)展研究討論，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。各地各部門(mén)緊密聯(lián)系實(shí)際，精心組織，認(rèn)真研究，深入討論，提出了許多好的建議和意見(jiàn)。各地各部門(mén)一致認(rèn)為，省委提出的總體考慮，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的深入思考，是我省近年來(lái)發(fā)展思路舉措的系統(tǒng)梳理和完善提升，是讓中原更加出彩的科學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省委全會(huì)正式確定下來(lái)，指導(dǎo)我省“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

　　 在廣泛深入開(kāi)展研究討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，省委圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、完善提升我省發(fā)展戰(zhàn)略，決定年底召開(kāi)省委九屆八次全會(huì)。9月下旬省委正式成立了由省委政研室和省發(fā)改委牽頭、19個(gè)省直部門(mén)組成的文件起草工作組，在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展起草工作。在起草過(guò)程中，先后兩次召開(kāi)省委常委會(huì)進(jìn)行研究，兩次召開(kāi)省委領(lǐng)導(dǎo)議事會(huì)進(jìn)行討論，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士等方面意見(jiàn)。省委書(shū)記郭庚茂多次親自指導(dǎo)起草組同志研究重大問(wèn)題，為文件起草把關(guān)定向。省長(zhǎng)謝伏瞻多次參加討論研究，就一些問(wèn)題提出重要意見(jiàn)。起草組認(rèn)真貫徹中央精神和省委要求，吸收借鑒全省討論活動(dòng)成果，就30多個(gè)課題深化研究，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題論證，反復(fù)討論修改，形成了提交省委九屆八次全會(huì)審議的《戰(zhàn)略綱要》討論稿。全會(huì)審議時(shí)，大家一致給予高度評(píng)價(jià)，總體贊同，并提了許多好的完善性意見(jiàn)。會(huì)后，起草組充分吸收各方面意見(jiàn)，對(duì)《戰(zhàn)略綱要》作了進(jìn)一步修改完善，分別征求了各位省委常委意見(jiàn)，經(jīng)郭庚茂書(shū)記最后審定頒發(fā)�？偟目�，文件起草早發(fā)緩定，是充分醞釀、集思廣益的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過(guò)程。

　　 記者：《戰(zhàn)略綱要》與一般的文件有很大不同，請(qǐng)問(wèn)文件的主題是什么？起草過(guò)程中突出了哪些方面的考慮？

　　 答：大家可能注意到了，這個(gè)文件的名稱(chēng)不同尋常，從中就能看出文件的地位、作用和分量，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和河南特色。文件的核心詞有兩個(gè)：

　　 第一個(gè)核心詞是“全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)”。這是文件的主題。關(guān)于這一主題的確定，郭庚茂書(shū)記在全會(huì)上所作的《戰(zhàn)略綱要》說(shuō)明中已經(jīng)進(jìn)行了集中闡釋?zhuān)�概括起�?lái)，就是三個(gè)方面：第一，這是貫徹落實(shí)中央決策部署、讓中原更加出彩的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩，這是對(duì)我們的信任和厚望、鞭策和要求。貫徹落實(shí)中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，必須自覺(jué)把我省發(fā)展放在全國(guó)大局中來(lái)謀劃，放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中來(lái)定位，積極作為、奮力拼搏，不辜負(fù)黨中央的重托、全省人民的期望。第二，這是立足我省實(shí)踐基礎(chǔ)、沿著正確方向乘勢(shì)前進(jìn)的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民接力奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在異常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全省上下迎難而上、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力把現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)新的階段，綜合實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，河南形象明顯改善。尤為重要的是，注重謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向性、根本性、全局性大事要事，成功推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，堅(jiān)持以開(kāi)放改革“一舉求多效”、以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、以?xún)?yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，用大樞紐帶動(dòng)大物流、用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群、用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群、用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，初步形成了符合科學(xué)發(fā)展要求的基本思路。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我省全面建成小康社會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，現(xiàn)代化建設(shè)展現(xiàn)出光明前景，從未像現(xiàn)在這樣接近中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的目標(biāo)，比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。當(dāng)前，我省全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們進(jìn)行總結(jié)梳理，堅(jiān)持成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并完善提升。第三，這是主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省同全國(guó)一樣，在新常態(tài)下面臨許多新變化新情況新問(wèn)題，同時(shí)也呈現(xiàn)出自身特有的階段性特征，既有共性的一面，也有個(gè)性的一面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化。這就迫切需要我們觀大勢(shì)、謀大事，既緊跟時(shí)代步伐又不超越發(fā)展階段，既循序漸進(jìn)又不亦步亦趨，積極搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，化危為機(jī)，努力保持和提升我省現(xiàn)代化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。

　　 第二個(gè)核心詞是“戰(zhàn)略綱要”。這是文件的定位，表明它是管總的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的基本坐標(biāo)和路線圖。我省正處于全面建成小康社會(huì)決定性階段，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，在這樣的歷史方位上，搞得好，我們就能如期全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；搞不好，也可能徘徊不前甚至倒退。對(duì)此，郭庚茂書(shū)記在全會(huì)上所作的《戰(zhàn)略綱要》說(shuō)明中進(jìn)行了全面深刻分析，指出有可能阻礙我省現(xiàn)代化進(jìn)程的因素主要是路子走不對(duì)、機(jī)遇抓不住、改革跟不上、風(fēng)險(xiǎn)控不住、干部不適應(yīng)這五個(gè)方面�；�于這樣的認(rèn)識(shí)，省委決定制定出臺(tái)《戰(zhàn)略綱要》，目的就在于更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以利再戰(zhàn)，更好地適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，更好地統(tǒng)一思想、自覺(jué)行動(dòng)，更好地鼓舞士氣、凝聚力量，推動(dòng)全省干部群眾認(rèn)識(shí)更到位、路子更明確、行動(dòng)更堅(jiān)定、工作更有效，沿著正確方向共同拼搏奮斗。為此，《戰(zhàn)略綱要》起草突出了三個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)持承天接地，既貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨中央作出的各項(xiàng)決策部署，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，又立足河南省情，從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴(yán)治黨。二是體現(xiàn)總體設(shè)計(jì)，著力解決方向性、根本性、全局性問(wèn)題，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、矛盾關(guān)鍵點(diǎn)和解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，不面面俱到，不寫(xiě)一般性、年度性的舉措，為制定“十三五”規(guī)劃提供遵循、留出空間。三是注重繼承創(chuàng)新，既系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐探索，效不更方，把行之有效的發(fā)展思路舉措持續(xù)下去，又因應(yīng)形勢(shì)變化，把握住新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新思路、新對(duì)策，不斷完善提升。