鄭州大氣條例人大審議 將劃定無(wú)燃煤區(qū)
2014-04-25 08:21 來(lái)源：大河網(wǎng) 說(shuō)兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道：燃煤、尾氣、揚(yáng)塵，市區(qū)大氣污染三大污染源，相應(yīng)的治理力度會(huì)加大。鄭州市十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議昨日召開(kāi)，《鄭州市大氣污染防治條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）首次提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。在分組審議上，揚(yáng)塵和尾氣污染治理成為市人大代表熱議的焦點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：【揚(yáng)塵】
現(xiàn)象：卡車深夜運(yùn)土方制造揚(yáng)塵
進(jìn)入春天后，大風(fēng)天氣增多，加上市政建設(shè)工地、建筑工地和拆遷工地遍地開(kāi)花，給鄭州市增添了多個(gè)揚(yáng)塵污染源，與此同時(shí)，夜晚上路的渣土車也給市區(qū)道路蒙上一層灰塵。
連日來(lái)，一到晚上11點(diǎn)，農(nóng)業(yè)路仿佛變成“渣土車專用道”，十幾輛貨車從鄭東新區(qū)駛來(lái)，運(yùn)送土方和石塊，由于車上沒(méi)有遮蓋，沿途黃土飛揚(yáng)，遮天蔽日。“每天早上都能看到站臺(tái)內(nèi)落著厚厚的一層灰�！编嵵軧RT東明路站一名站務(wù)長(zhǎng)告訴記者，自附近城中村改造以來(lái)，清除浮土成每天必做的工作。
記者在東風(fēng)東路龍湖外環(huán)路發(fā)現(xiàn)，附近的施工車輛也都沒(méi)有使用防塵布�！扒皫滋欤估镩_(kāi)車從東風(fēng)東路路過(guò)，一塊大石頭從大貨車上掉落，我立即踩了剎車，可還是撞到了石頭�！笔忻穹叫〗阏f(shuō)。
新規(guī)：承包合同中明確揚(yáng)塵污染責(zé)任
《草案》規(guī)定，在進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除等活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
同時(shí)，建設(shè)單位要把防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位的揚(yáng)塵違法行為，納入本市企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
熱議：治揚(yáng)塵應(yīng)明確管理處罰主體
“比起牽涉市民用暖的燃煤，牽涉市民出行的汽車尾氣，揚(yáng)塵相對(duì)容易治理。”鄭州警備區(qū)司令員尚守道說(shuō)，只要明確施工工地的企業(yè)管理責(zé)任，就好治理。
市人大代表葉齊科說(shuō)，現(xiàn)在一般是發(fā)現(xiàn)有揚(yáng)塵，政府部門推到各區(qū)，各區(qū)推到各街道辦。街道辦是最基層的單位，根本就沒(méi)有處罰權(quán)。
有旁聽(tīng)人大代表說(shuō)，鄭州市區(qū)的建設(shè)工地多，種類多，牽涉的管理部門也多。如拆遷工地，就有國(guó)有土地上的拆遷和集體土地上建筑的拆遷，市政工地又包括道路養(yǎng)護(hù)工地、高架路建設(shè)工地等。各工地責(zé)任主體并不同，治理時(shí)就比較混亂。市政府應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，集中治理，才能杜絕“九龍治水”。
“《草案》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，但這還不夠�！编嵵菔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)選舉任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任閻鐵成說(shuō)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)管、追責(zé)，要明確具體處罰主體。
關(guān)鍵詞：【尾氣】
現(xiàn)象：報(bào)廢二手車搖身變成新車上路
前段時(shí)間，鄭州市客運(yùn)管理處在交警二大隊(duì)院內(nèi)集中處理一批查扣的黑車，這些有問(wèn)題的黑出租，很多是由報(bào)廢車輛改裝而成。這些報(bào)廢車改裝成的黑出租，在鄭州市并不少見(jiàn)。
在黃河路附近的一個(gè)報(bào)廢出租車交易市場(chǎng)，很多經(jīng)營(yíng)黑出租生意的商販潛伏在小型修理廠
內(nèi)，記者探訪發(fā)現(xiàn)，黑出租車價(jià)格多在1萬(wàn)到1.5萬(wàn)之間，多為外地報(bào)廢車輛經(jīng)過(guò)改裝廠重新改裝，配備計(jì)價(jià)器，搖身變成出租車。
鄭州市客運(yùn)部門對(duì)出租車報(bào)廢有年限要求，而這些車不僅破舊不堪，且發(fā)動(dòng)機(jī)有問(wèn)題，容易對(duì)空氣造成污染。
新規(guī)：車輛進(jìn)城需檢驗(yàn)污染物排放
《草案》規(guī)定，對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。在用機(jī)動(dòng)車排放污染物實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，不合格的責(zé)令限期治理。
同時(shí)，外地機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放檢驗(yàn)，并符合本市機(jī)動(dòng)車同類車型注冊(cè)登記執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
熱議：加重處罰尚盼上位法調(diào)整
二七區(qū)的一位市人大代表說(shuō)，檢驗(yàn)不合格責(zé)令限期治理，應(yīng)該更進(jìn)一步明確責(zé)任，一旦不合格不得上路行駛。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中有很多車輛即使檢驗(yàn)不合格，也照常上路繼續(xù)污染。
鄭州市人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會(huì)主任張義德說(shuō)，針對(duì)黃標(biāo)車泛濫現(xiàn)象，目前省里面的法規(guī)和《草案》，都只規(guī)定不得上路，卻無(wú)相應(yīng)處罰措施。據(jù)悉，目前國(guó)家的法律對(duì)這些車輛也僅規(guī)定不許上路，沒(méi)有更明確的處罰條款。上位法未改動(dòng)，鄭州市自然沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。
上位法何時(shí)調(diào)整？該負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，今年12月份，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》修訂草案將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
延伸信息
鄭州市將劃定無(wú)燃煤區(qū)
《草案》提出，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)將劃定無(wú)燃煤區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴(kuò)大無(wú)燃煤區(qū)范圍。無(wú)燃煤區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料。
除熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項(xiàng)目外，鄭州市禁止新建、擴(kuò)建燃煤等高污染燃料的設(shè)施。提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
另外，鄭州市政府將劃定場(chǎng)地準(zhǔn)予露天燒烤�！恫莅浮芬�(guī)定，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)除特定區(qū)域外燒烤。特定場(chǎng)地?zé)疽惨糜蜔焹艋b置，不得使用碳等高污染燃料。
編輯：牛閃閃
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