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　　央廣網河南分網消息 據證券時報網報道:繼去年出臺《旅游法》和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之后,國家今年有望進一步出臺促進旅游消費的具體政策。

　　國家發(fā)改委昨日稱,2013年研究起草了促進旅游消費的意見,2014年將落實《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》,推動出臺促進旅游消費的若干意見。

　　旅游業(yè)是小馬拉大車。國家旅游局統(tǒng)計數據顯示,2012年,國內旅游人數達到29.6億人次,同比增長12.1%,國內旅游收入實現2.27萬億元,同比增長17.6%;預計2013年全年旅游總收入可達2.9萬億元,國內旅游人數可達32.5億人次,國內旅游收入可達2.54萬億元。

　　不過,根據世界旅行旅游理事會的測算,旅游業(yè)對中國經濟的相對貢獻度低于全球平均水平。而且,2012年的增長速度有所減緩,其增長量還過于向長假日集中。

　　從2013年的情況看,當年10月1日實施的《旅游法》正式實施加強了對零負團費以及自費旅游項目的管理,這對傳統(tǒng)的團隊市場帶來一定影響。與此同時,政府嚴厲壓縮“三公經費”也使各方各級會議公款旅游降溫。

　　而在公眾假期旅游市場上,由于休假和假期制度不夠完善,國慶春節(jié)等假期居民旅游消費集中釋放,使得在黃金周等公共假期旅游市場整體處于供給不足狀態(tài),并帶來景區(qū)及周邊擁堵、滯留現象,但平時的旅游市場卻比較清淡。

　　因此,國家發(fā)改委即將推動出臺的促進旅游消費的若干意見或許將以《國民旅游休閑綱要》為依據,強化職工帶薪休假制度,推動旅游市場結構性改變,如進一步完善72小時免簽政策實施,鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外實踐活動等。

　　另一方面,根據中國社會科學院旅游研究中心秘書長金準的介紹,這兩年出現的一個新情況是有幾萬億投資涌入旅游投資領域,我國旅游業(yè)正進入空前的并購合資活躍期。其中,特別值得關注的是超大規(guī)模旅游項目的涌入,往往是幾十平方公里的開發(fā)面積、上百億的投資規(guī)模,這在以前很少見。從2012年到2013年,旅游業(yè)的并購涉及的資金量非常大,金額達幾十億甚至上百億,越來越多的國際跨國巨頭通過并購介入旅游產業(yè),市場越來越看好旅游業(yè),希望在旅游業(yè)新的增長期之前提前布局。

　　而在中國社會科學院《旅游綠皮書》顧問劉德謙看來,2014年以及未來幾年,中國國內旅游的出游人數和旅游花費將繼續(xù)增長,增速將大體恢復到“十一五”期間的相似幅度,如不出現巨大的制約因素,增速或將更快一些,相關旅游投資將迎來一個又一個的小高潮。 (記者 尹振茂)