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華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強

保利地產(chǎn)廣東公司董事長余英

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)鄭州晚報報道：房產(chǎn)稅擴圍“難產(chǎn)”多年，終于在十八屆三中全會上有了權(quán)威進展。11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。在業(yè)內(nèi)看來這已透露出房地產(chǎn)稅收體系和調(diào)控思維將有重大調(diào)整，總體趨勢是市場先行，行政手段輔助。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、清華-布魯金斯公共政策研究中心代理主任陶然接受記者采訪時表示，立法程序?qū)�為�?zhí)行落地清掃障礙，房產(chǎn)稅以及相關(guān)改革中市場化的舉措，都將對房地產(chǎn)的良性發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　“房地產(chǎn)稅費目前種類繁雜，成為地方政府的‘小金庫’，這與缺乏法制約束無不關(guān)系。因此房產(chǎn)稅立法是房產(chǎn)稅制改革和擴圍的先決條件。”廣東中理投資顧問有限公司總經(jīng)理申格聯(lián)接受記者采訪表示，首先要明確房產(chǎn)稅的用途和具體的審計和監(jiān)督辦法，要讓利益直接相關(guān)的社區(qū)居民直接參與房產(chǎn)稅的使用監(jiān)督并做到透明公開、公平公正。在國外，房產(chǎn)稅一般是按屬地管理的方向，主要用于社區(qū)的教育、治安和居民的社保福利。因此房產(chǎn)稅立法首要遵循“稅收為民而不是為政”的思路去推行。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅擴圍的具體時間，目前并沒有官方時間表。但多位業(yè)內(nèi)人士直言，近幾年一定會有實質(zhì)性進展。同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為，2014年房產(chǎn)稅擴圍勢在必行。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，稅制改革將促使樓市長效性調(diào)控機制逐步形成。如果今后房產(chǎn)稅全面實施，政府靠地價來維持土地財政的狀況將得以轉(zhuǎn)變。

　　值得關(guān)注的是，從中長期來講，40個或更多城市的聯(lián)網(wǎng)為全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的鋪墊也已成為共識。

　　在陶然看來，所謂“長效機制”的建立，還需完善土地制度改革，以有效激活房地產(chǎn)市場。另外，通過從房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)與保有等各個環(huán)節(jié)獲取多種稅收收入，包括開發(fā)建設(shè)過程中的營業(yè)稅、土地增值稅等稅費，投入保障住房、公立學(xué)校建設(shè)，同時解決住房和教育問題。

　　■對話

　　任志強：可能會有另一個方法再試點

　　余英：堅持強調(diào)市場化是主旋律

　　記者：這次三中全會提到房地產(chǎn)稅立法。對房地產(chǎn)稅的預(yù)期怎樣？

　　任志強：很多人在評論說沒有說多少房地產(chǎn)的內(nèi)容，我說不對，后續(xù)的內(nèi)容可能還會釋放。要把決定看清楚看全面，評論才更加準(zhǔn)確。

　　《決定》說到房產(chǎn)稅，但是我不認(rèn)為現(xiàn)在會推行。我們現(xiàn)在做了兩個城市的試點，重慶和上海，以前的說法是要擴大試點，這也就意味著在這兩個城市的試點并不滿意。如果成功了就能拿出一套經(jīng)驗來，拿不出經(jīng)驗來就說明試點不滿意。連試點城市的經(jīng)驗都不滿意，怎么可能全面實施呢？

　　我猜測可能會有另一個方法在第三個第四個城市試行。但是一定要試點成功，以便推廣到普遍意義上更多城市可以實踐。至少現(xiàn)在不成熟。

　　遺產(chǎn)稅似乎就更不可能了。我們現(xiàn)在的中產(chǎn)階級大概只有10%，如果不能讓中產(chǎn)階級的比重超過50%或者更大的比例，我覺得要推行遺產(chǎn)稅不可能�？纯磭�際經(jīng)驗，很多國家的城市化率達到很高的水平或者中產(chǎn)階級達到很大比例的時候，才開始討論遺產(chǎn)稅的問題。

　　余英：對于三中全會的各項政策，我們也在學(xué)習(xí)研究。房地產(chǎn)企業(yè)要研究逐步適應(yīng)政府調(diào)控�？梢钥隙ǖ氖牵�這次總體來說政策堅持強調(diào)市場化，這是主旋律。

　　市場走向上，政策還是支持“剛需”的。但我認(rèn)為有幾點問題需要注意。在政府統(tǒng)計房價的口徑上，高端豪宅有必要與民生領(lǐng)域的住宅價格統(tǒng)計區(qū)分開。豪宅、別墅不剔除出去等于干預(yù)了統(tǒng)計，因為它漲也罷跌也罷跟民生的關(guān)系不是太大。普通商品房這一塊需要關(guān)注，但豪宅部分是完全與剛需市場不相關(guān)的。

　　同時，對于高端房的控制可以加大高端房的稅收。持有超大戶型、多套的，都可以多繳稅。而工薪階層就不應(yīng)擴大稅收，這與我們縮小貧富差距的要求也是不符的。

　　記者：除了房產(chǎn)稅，全會對于房地產(chǎn)的市場改革還指出了哪些方向？

　　任志強：土地問題也是關(guān)注的一個重點。土地流轉(zhuǎn)在往屆的三中全會就有，只是少了“逐步”兩個字。三年前的政府工作報告，就在人代會上提出要在三年內(nèi)完成土地確權(quán)問題。如果要真正做到流轉(zhuǎn)，確權(quán)是第一位的。

　　我們聽到三中全會上說的是“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計是相結(jié)合的事情。不一定是上面先做個設(shè)計，土地承包制小崗村的試點，都不是從上層設(shè)計開始的，而是下面先摸著石頭摸出來的。所以現(xiàn)在的情況，其實也是允許下面各地方先摸，然后再通過設(shè)計。

　　余英：從政府責(zé)任來看，應(yīng)該擴大保障供應(yīng)。另外，在西方成熟市場，很多分門別類的統(tǒng)計我們也需要引入了。這樣才能真正知道我們普通人關(guān)心的房價到底漲了多少。

　　還有大家關(guān)心的房產(chǎn)稅究竟會何時擴圍，目前還是沒有時間表。我們業(yè)內(nèi)聽到過消息，估計1月在深圳、廈門、南京、杭州會有擴圍試點�？隙�沒有廣州。因為廣州實在是價值洼地。經(jīng)濟總量排全國第三，房價只排第七，肯定是洼地。