電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

　　中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部

　　二○○一年十二月二十六日

　　第一條 為規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"經(jīng)營(yíng)許可證")，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　采用招標(biāo)等方式頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

　　第三條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱(chēng)"電信主管部門(mén)")是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。

　　電信主管部門(mén)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證審批管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，接受電信主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)

　　第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：

　　(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為2億元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣；

　　(二) 最近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為。

　　第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

　　(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣；

　　(二)有可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)方案；

　　(三) 有必要的場(chǎng)地和設(shè)施；

　　(四) 最近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為。

　　第七條 申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

　　(三)公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料；

　　(五)公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

　　(六)業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告。包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等；

　　(七)組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；

　　(八)為用戶(hù)提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

　　(九)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

　　(十)證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

　　(十一)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)。

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)出具的無(wú)線(xiàn)電頻率資源預(yù)指配意見(jiàn)。

　　尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)者，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)，無(wú)需提交第一款第(二)、(十)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的書(shū)面申請(qǐng)和第(十一)項(xiàng)規(guī)定的承諾書(shū)，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

　　(三)公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信主管部門(mén)規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料；

　　(五)公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

　　(六)業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案。包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等；

　　(七)為用戶(hù)提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

　　(八)信息安全保障措施；

　　(九)證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

　　(十)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)；

　　(十一)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家或者省級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)出具的無(wú)線(xiàn)電頻率資源預(yù)指配意見(jiàn)。

　　尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)者，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)，無(wú)需提交第一款第(二)、(九)項(xiàng)中規(guī)定的材料。第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的書(shū)面申請(qǐng)和第(十)項(xiàng)規(guī)定的承諾書(shū)，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的審批

　　第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩類(lèi)。其中《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)審批。

　　外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。

　　第十條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，完成對(duì)材料的初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊備的，向申請(qǐng)者發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊備的，書(shū)面通知申請(qǐng)者補(bǔ)齊，申請(qǐng)者將材料補(bǔ)齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請(qǐng)者發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)第七條第(六)、第(七)項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應(yīng)當(dāng)在發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)之日起180日內(nèi)完成。

　　對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立公司的申請(qǐng)者，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對(duì)尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)者，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者發(fā)出批準(zhǔn)文件，同意其向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，申請(qǐng)者持該批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請(qǐng)者取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。

　　審查中，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者修改和補(bǔ)充，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請(qǐng)。申請(qǐng)者修改和補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在審查工作時(shí)限內(nèi)。

　　第十一條 電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，完成對(duì)材料的初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊備的，向申請(qǐng)者發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊備的，書(shū)面通知申請(qǐng)者補(bǔ)齊，申請(qǐng)者將材料補(bǔ)齊后，電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請(qǐng)者發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)。

　　電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的公司的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對(duì)尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)者，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者發(fā)出批準(zhǔn)文件，同意其向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)，申請(qǐng)者持該批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請(qǐng)者取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，電信主管部門(mén)向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。

　　審查中，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者修改和補(bǔ)充，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請(qǐng)。申請(qǐng)者修改和補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在審查工作時(shí)限內(nèi)。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)許可證由正文部分和附件部分組成。

　　經(jīng)營(yíng)許可證的正文部分應(yīng)當(dāng)載明公司名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)住所、業(yè)務(wù)種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等內(nèi)容。

　　經(jīng)營(yíng)許可證的附件部分包括經(jīng)營(yíng)許可證使用規(guī)定、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項(xiàng)和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定增發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證附件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的具體內(nèi)容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況，可以調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證附件的內(nèi)容，重新公布。

　　第十三條 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類(lèi)分為5年、10年。

　　《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限為5年。

　　第十四條 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)簽發(fā)。

　　省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的其他人憑委托書(shū)領(lǐng)取。

　　第十六條 電信主管部門(mén)在審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者提交虛假證明文件的，應(yīng)當(dāng)不批準(zhǔn)其申請(qǐng)，并在3年內(nèi)不再受理其經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的使用

　　第十七條 獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

　　第十八條 獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，持經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理公司變更登記手續(xù)。

　　獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營(yíng)許可證到無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用手續(xù)。