2014年的一場(chǎng)紅包補(bǔ)貼大戰(zhàn)，讓打車軟件走進(jìn)了人們的生活。從無人知曉到出行必備，在不到三年的時(shí)間里，“網(wǎng)約車”已經(jīng)成為了一部分人出行的首選，和另一部分人兼職的首選。

面對(duì)打車軟件這一市場(chǎng)的“新寵兒”，用戶用自己的實(shí)際行動(dòng)投了支持票，越來越多的用戶開始養(yǎng)成了新的出行模式。

在發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂，也明確地表示，為了更好地滿足人民群眾的需求，對(duì)“網(wǎng)約車”新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展要持鼓勵(lì)的態(tài)度。

其實(shí)這并不是交通運(yùn)輸部第一次對(duì)“網(wǎng)約車”進(jìn)行表態(tài)。早在2014年的7月，國(guó)家層面就開展了專項(xiàng)的調(diào)查和研究。

當(dāng)年11月，交通運(yùn)輸部正式表明對(duì)“網(wǎng)約車”發(fā)展持鼓勵(lì)和包容創(chuàng)新的態(tài)度。到了2015年1月，交通部正式成立改革工作小組，著手進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，先后到21個(gè)不同類型的城市進(jìn)行專題調(diào)研。

半年后的7月20號(hào)，交通部召開了深化出租汽車行業(yè)改革的論證會(huì)，形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。

雖然從目前來看國(guó)家層面對(duì)于這項(xiàng)服務(wù)大眾的新興業(yè)務(wù)是持肯定的態(tài)度，但是，對(duì)于今后究竟如何改革并沒有定論。

對(duì)于“網(wǎng)約車”今后的走向，楊傳堂在發(fā)布會(huì)上表示：

而“網(wǎng)約車”論戰(zhàn)中的核心問題——私家車能不能做專車，發(fā)布會(huì)上給出的答案也是頗值得玩味的。

因?yàn)椋瑥默F(xiàn)有的法律和法規(guī)來看，這顯然不合法的。但是，楊部長(zhǎng)給出的答案是，對(duì)待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)。

也就是說，現(xiàn)在的不合規(guī)、不合法，不代表永遠(yuǎn)的不合規(guī)不合法。但是究竟“立法”何時(shí)出臺(tái)，“可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策”究竟是什么，我們現(xiàn)在還尚不得而知。

對(duì)于針對(duì)“網(wǎng)約車”的政策指定和監(jiān)管之路究竟該如何走，許多學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該讓“子彈先飛一會(huì)兒”。
 
比如全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所主任蔡繼明就曾表示，“專車事件是對(duì)我們互聯(lián)網(wǎng)+思維的一次教育，對(duì)待這種有益的新生事物，我們應(yīng)當(dāng)允許其發(fā)展，可以先試點(diǎn)再推廣的方式，但不能一味地否定�！�
 
其實(shí)，“網(wǎng)約車”的出現(xiàn)讓交通領(lǐng)域首先經(jīng)歷了供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。在其他領(lǐng)域，例如：教育、醫(yī)療還在大力呼吁引進(jìn)民間資本，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用之時(shí)，交通領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)在改革上領(lǐng)先一步了，雖然這次改革似乎并非主動(dòng)。
但是任何改革都是一把“雙刃劍”，一方面，“網(wǎng)約車”的發(fā)展有效地培育市場(chǎng)的供給增量，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求。
 
另一方面，它也必然會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有既得利益集團(tuán)和新興利益集團(tuán)之間的矛盾，“網(wǎng)約車”與出租車之間的沖突也就不足為怪了。
 
因此，政府部門如何有效立法，疏解矛盾，提供政策支撐，制定“可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策”，是現(xiàn)階段對(duì)相關(guān)政府部門的考驗(yàn)。
 



記者：齊靖文
編輯：左文佳
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