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　　今年2月，最高檢、國(guó)務(wù)院扶貧辦部署開(kāi)展了為期5年的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門(mén)集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。為深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作，河南省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，自覺(jué)服務(wù)大局，通過(guò)懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，保證脫貧扶貧政策落地，確保扶貧資金安全暢行“最后一公里”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，河南省檢察機(jī)關(guān)查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂犯罪162件270人。其中，河南省三門(mén)峽市檢察機(jī)關(guān)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查辦基層“小官大貪”案件5件6人，有力震懾了不法分子，保障了當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金的安全,維護(hù)了一方人民群眾的切身利益。

　　近日，記者前往三門(mén)峽市盧氏縣檢察院、陜州區(qū)檢察院等基層檢察院，對(duì)該地區(qū)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象及檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能進(jìn)行懲治預(yù)防進(jìn)行了深入采訪，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)“最”。

　　最容易出問(wèn)題的項(xiàng)目

　　“到戶(hù)增收”

　　今年5月份，盧氏縣檢察院對(duì)該縣農(nóng)業(yè)局2010至2015年扶貧項(xiàng)目檔案資料開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，重點(diǎn)審查立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)“盧氏縣優(yōu)良脫毒馬鈴薯引進(jìn)與推廣項(xiàng)目”存在問(wèn)題。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額30萬(wàn)元，屬扶貧“到戶(hù)增收”項(xiàng)目，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)脫貧大事。

　　辦案人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年1月，管理“盧氏縣優(yōu)良脫毒馬鈴薯引進(jìn)與推廣項(xiàng)目”的王某，利用職務(wù)之便，成立了以其妻胡某為法定代表人的公司，確定該公司為該項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)向貧困群眾發(fā)放、組織種植馬鈴薯。同時(shí)，通過(guò)“圍標(biāo)”的方式，聯(lián)系3家公司參與馬鈴薯種子采購(gòu)的投標(biāo)，并使其中一家公司中標(biāo)。之后，該中標(biāo)公司將財(cái)政撥付的購(gòu)買(mǎi)馬鈴薯種子資金全部劃撥到王某個(gè)人銀行卡賬戶(hù)。王某則虛構(gòu)名冊(cè)，兩年共虛報(bào)實(shí)施該項(xiàng)目貧困戶(hù)168戶(hù)、虛報(bào)供應(yīng)馬鈴薯種子8.5萬(wàn)公斤，涉嫌貪污項(xiàng)目款24萬(wàn)余元。

　　2016年7月1日，王某因涉嫌貪污罪被三門(mén)峽市檢察院決定逮捕。目前案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)

　　檢查驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)

　　2016年7月15日，三門(mén)峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌玩忽職守罪對(duì)三門(mén)峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)政府、三門(mén)峽市陜州區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局兩名負(fù)責(zé)人員立案?jìng)刹�。�?jīng)查，二人在2012至2014年負(fù)責(zé)國(guó)家農(nóng)村危房改造審查、檢查驗(yàn)收等工作期間，違反中央及地方政府的相關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，分別致使國(guó)家撥付的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金被套取192萬(wàn)元、125余萬(wàn)元。

　　目前案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　最常見(jiàn)的作案手段

　　偽造申報(bào)材料

　　2016年4月20日，三門(mén)峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)三門(mén)峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心兩名負(fù)責(zé)人員立案?jìng)刹�。�?jīng)查，二人在2012至2014年期間，濫用職權(quán)幫助所轄兩個(gè)村莊弄虛作假，套取國(guó)家危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金190余萬(wàn)元，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支等項(xiàng)目，并違規(guī)收取農(nóng)戶(hù)費(fèi)用。

　　在辦理該案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)西張村鎮(zhèn)兩名村干部也涉及該案。該兩名村干部在辦理國(guó)家危房改造申報(bào)項(xiàng)目工作中，明知所在村上報(bào)的農(nóng)戶(hù)不符合申報(bào)條件，通過(guò)偽造申報(bào)材料套取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼款。2016 年5月17日，陜州區(qū)檢察院對(duì)該兩名犯罪嫌疑人補(bǔ)充立案，并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

　　最隱蔽的作案手段

　　騙取身份證和簽名

　　靈寶市大王鎮(zhèn)在實(shí)施口糧田建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任來(lái)某利用其具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的職務(wù)之便，違反上級(jí)政策要求，以假借發(fā)放種子的名義，欺騙群眾進(jìn)行簽名，騙取國(guó)家補(bǔ)貼款8.23萬(wàn)元。

　　澠池縣洪陽(yáng)鎮(zhèn)柳莊等村遭受特大洪災(zāi)，致使部分村民房屋倒塌，時(shí)任柳莊村委支部書(shū)記的石某利用職務(wù)之便，虛假冒領(lǐng)災(zāi)后倒房重建補(bǔ)助款7.2萬(wàn)元。

　　最容易出事的人員

　　基層干部

　　檢察官們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，法律意識(shí)淡漠幾乎是所有農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)生的共同原因。

　　2016年初，盧氏縣檢察院接到紀(jì)檢部門(mén)移送案件線索，反映該縣橫澗村原村支書(shū)莫某某因病去世，其生前保管的村里50余萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金不知去向。接到線索，盧氏縣檢察院隨即展開(kāi)初查，查證了莫某某之子莫某將42萬(wàn)元涉案款分別存于其母親、妹妹及其本人的賬戶(hù)，并先后挪用20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。隨后，盧氏縣檢察院以涉嫌挪用公款罪對(duì)莫某立案?jìng)刹�，并追�?2萬(wàn)元涉案款。

　　截至目前，該院已查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件3人。

　　今年1月至5月，陜州區(qū)檢察院共查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件8人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪2件4人，濫用職權(quán)犯罪1件4人。

　　最不該有的“機(jī)遇”

　　監(jiān)管缺失

　　“國(guó)家的扶貧項(xiàng)目、名稱(chēng)、數(shù)目等信息不透明，老百姓不知道，這就給了有些人可乘之機(jī)�！比�門(mén)峽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)江成偉說(shuō)。

　　2016年5月16日，三門(mén)峽市陜州區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)三門(mén)峽市陜州區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室原副主任段某、科技老區(qū)股原股長(zhǎng)賀某立案?jìng)刹�，�?jīng)查明，2015年至今，段某利用主管扶貧項(xiàng)目的職務(wù)便利，伙同賀某共同收受他人賄賂10余萬(wàn)元。目前，此案正在進(jìn)一步偵查中。

　　檢察機(jī)關(guān)對(duì)所在縣扶貧項(xiàng)目檔案資料專(zhuān)項(xiàng)核查活動(dòng)中，某縣沼氣辦主任呂某項(xiàng)目資金管理混亂的問(wèn)題浮出水面。該項(xiàng)目資金在撥付過(guò)程中，缺少應(yīng)有的規(guī)范和監(jiān)督，由呂某所在的上級(jí)單位，直接將200多萬(wàn)元資金打入?yún)文车膫�(gè)人賬戶(hù)，再由呂某撥付給農(nóng)戶(hù)。利用信息不對(duì)稱(chēng)及管理上的漏洞，呂某隱瞞撥付資金戶(hù)數(shù)，貪污7萬(wàn)多元。另有近20萬(wàn)元被呂某私自轉(zhuǎn)入其他賬戶(hù)，挪用達(dá)一年之多。（高傳偉　孟紅梅　王飛）