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　　 “當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件也在逐年增多，需要通過完善公益訴訟制度來保護(hù)社會(huì)公共利益。”全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩3月10日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“建議制定土壤污染防治法，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)提起、參與土壤污染公益訴訟和對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督�！�

　　 蔡學(xué)恩說，目前能夠提起環(huán)境民事公益訴訟的主體僅限于國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的社會(huì)組織，土壤污染民事公益訴訟起訴主體缺位現(xiàn)象較突出。他建議:“不僅要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織依法提起公益訴訟的支持起訴工作，更要從立法上適當(dāng)擴(kuò)大公益訴訟起訴主體范圍�！�

　　 蔡學(xué)恩建議制定土壤污染防治法，并明確作出有關(guān)檢察機(jī)關(guān)提起、參與民事公益訴訟的規(guī)定:“對(duì)損害社會(huì)公共利益的污染土壤的行為，檢察機(jī)關(guān)可以支持符合法定條件的社會(huì)組織依法進(jìn)行起訴，必要時(shí)，也可以直接向人民法院提起訴訟�！�

　　 針對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門在土壤污染防治領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，蔡學(xué)恩建議在土壤污染防治法中明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，同時(shí)建立行政公益訴訟制度。

　　 “經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法督促后，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使土壤污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門仍不予糾正，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)可以向人民法院提起行政訴訟�！辈虒W(xué)恩補(bǔ)充說。

　　 蔡學(xué)恩認(rèn)為:“近年來，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在資源環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行了督促起訴等大量富有成效的工作探索，通過檢察建議等方式督促環(huán)境保護(hù)主管部門履行職責(zé)，形成了一批典型案例，培養(yǎng)了監(jiān)督隊(duì)伍，規(guī)范了流程機(jī)制，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。適時(shí)將這些經(jīng)驗(yàn)探索上升為法律規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步防治土壤污染、保障食品安全具有重要作用。”(記者 賈陽(yáng))