央廣網(wǎng)廣州5月9日消息（記者官文清 實(shí)習(xí)記者熊昊）5月7日，廣州市規(guī)劃和自然資源局召開媒體解讀會，對近日印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施（第七批）的通知》（下稱《通知》）進(jìn)行解讀�！锻ㄖ�》聚焦企業(yè)群眾訴求，以深化政府職能變革為牽引，持續(xù)推出第七批、共27條惠企利民措施，本批措施堅(jiān)持“承前啟后、固本拓新”的原則，既強(qiáng)化與前六批惠企利民措施的體系化銜接，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善需要持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面助力廣州營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)提升涉企便民服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)市場主體獲得感，不斷深化拓展規(guī)劃資源領(lǐng)域惠企利民工作實(shí)效。

加強(qiáng)要素保障，助力企業(yè)發(fā)展降本提速

提升用地規(guī)劃服務(wù)，激發(fā)招商活力。一是推出招商土地超市公眾版，投資者足不出戶，指尖輕點(diǎn)即可獲取真實(shí)可靠的土地信息和招商專員咨詢服務(wù)，為招商引資提供便捷、直觀的“掌上數(shù)智導(dǎo)航”。

二是創(chuàng)新工業(yè)用地路網(wǎng)彈性管控機(jī)制，在規(guī)劃條件申請、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查階段，同步進(jìn)行彈性管控道路優(yōu)化調(diào)整，無需另行開展控規(guī)修正，方便產(chǎn)業(yè)用地招商引資及擴(kuò)容改造。

三是鼓勵(lì)利用自有用地建設(shè)非營利性低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨(dú)申請規(guī)劃條件、不計(jì)入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率，憑行業(yè)主管部門審批通過的建設(shè)方案辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；屬于《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》中免于規(guī)劃許可情形的，免于規(guī)劃許可，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)化土地供應(yīng)規(guī)則，減輕企業(yè)壓力。一是經(jīng)區(qū)政府同意，在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下，相鄰工業(yè)用地按規(guī)定實(shí)施合宗的，支持采用合宗前各宗地面積加權(quán)平均的方式核算合宗后地塊的到期年限，既能減輕工業(yè)企業(yè)補(bǔ)繳土地出讓金的資金壓力，又可以有效破解同一工業(yè)企業(yè)跨宗建設(shè)項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記剩余年限不一致的難題，確保了土地使用年限的連續(xù)性和合理性。

二是降低各類國有建設(shè)用地動(dòng)竣工違約金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，對新出讓的各類國有建設(shè)用地，開竣工違約金標(biāo)準(zhǔn)從原來的每日千分之零點(diǎn)五至千分之一調(diào)減為每日萬分之一；已出讓的各類國有建設(shè)用地存在持續(xù)違約情形的，可按規(guī)定重新約定分段計(jì)收，減輕企業(yè)經(jīng)營資金壓力。

三是支持分期繳納土地出讓合同變更協(xié)議涉及的土地出讓金，項(xiàng)目簽訂土地出讓合同變更協(xié)議時(shí)涉及補(bǔ)繳土地出讓金的，經(jīng)批準(zhǔn)后可在一年內(nèi)分期繳納，在簽訂變更協(xié)議之日起30日內(nèi)付清不低于50%的應(yīng)繳土地出讓金，余款可在簽訂變更協(xié)議之日起一年內(nèi)付清，有利于企業(yè)資金調(diào)配，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

優(yōu)化權(quán)籍登記規(guī)則，便捷企業(yè)融資。一是支持建設(shè)項(xiàng)目分期辦證，供地文件要求整體確權(quán)且限制只發(fā)一本產(chǎn)權(quán)證或不得分割的，經(jīng)區(qū)政府同意，企業(yè)可以分期以規(guī)劃條件核實(shí)范圍為基本單元辦理房屋首次登記，再按照“房屋首次登記+變更登記”辦理后續(xù)新建房屋登記，便利企業(yè)融資或抵押。

二是優(yōu)化土地分割中地籍調(diào)查和登記流程，在現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證范圍內(nèi)合法取得小宗地需分割的，對小宗地完成地籍調(diào)查和圖解變更“大證”范圍，即可快捷核發(fā)“小證”。后續(xù)再根據(jù)實(shí)際需要，對原“大證”剩余范圍開展補(bǔ)充地籍調(diào)查及變更登記，降低企業(yè)成本，提高供地效率。

三是支持土地抵押登記“一站式”辦理，申請人可在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過廣東省金融“總對總”服務(wù)系統(tǒng)直接申辦土地抵押首次登記、土地抵押注銷登記、房屋預(yù)告抵押注銷登記，無需前往登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理，減少辦事跑動(dòng)。

優(yōu)化流程管控，提升公共服務(wù)供給水平

優(yōu)化建設(shè)工程調(diào)整流程，提升公共空間品質(zhì)。一是支持非剛性管控建筑高度深化優(yōu)化，因提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化，不涉及《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》對高度底線管控的要求，確需對規(guī)劃條件中的建筑高度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的，可在項(xiàng)目前期用地條件咨詢、總平面或建筑設(shè)計(jì)方案審查階段，申請建筑高度按調(diào)整幅度不超過20%進(jìn)行優(yōu)化，提升城市風(fēng)貌與人居環(huán)境品質(zhì)。

二是鼓勵(lì)建設(shè)立體、連貫的街道步行系統(tǒng)，在廣州市騎樓保護(hù)利用規(guī)劃規(guī)定范圍外，保障地下市政設(shè)施建設(shè)的前提下，沿規(guī)劃道路（含規(guī)劃和已建成的市政道路）的建筑高度不超過60米的新建及既有建筑工程項(xiàng)目，可在建筑工程臨道路退讓距離的范圍內(nèi)，采用外廊式騎樓設(shè)計(jì)，打造具有嶺南特色的城市公共界面。

簡化市政交通業(yè)務(wù)流程，加速公共服務(wù)供給。一是鼓勵(lì)統(tǒng)一辦理道路工程及同步建設(shè)管線工程的規(guī)劃許可手續(xù)，與新建道路工程同步建設(shè)的管線工程，可由道路建設(shè)單位統(tǒng)一申領(lǐng)道路工程及同步建設(shè)管線工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各專業(yè)管線工程可合并辦理放驗(yàn)線，管線放線測量成果可統(tǒng)一納入道路工程放線測量記錄冊，無需按專業(yè)單獨(dú)放驗(yàn)線及申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，加快報(bào)建速度。

二是優(yōu)化更新改造類地下管線工程報(bào)建流程，如按照原管線路由進(jìn)行更新改造，免于單獨(dú)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；如使用專項(xiàng)債或國債建設(shè)更新改造類地下管線工程，經(jīng)出具嚴(yán)格把關(guān)工程設(shè)計(jì)方案及實(shí)施安全、辦理規(guī)劃條件核實(shí)及地下管線工程竣工信息入庫相關(guān)承諾，無需辦理放驗(yàn)線，免于提供廣州市地下管線建設(shè)工程放線測量記錄冊，簡化報(bào)建流程。

三是支持市政交通工程類用地“分期供地、分期登記”，市政交通工程類項(xiàng)目用地報(bào)批獲批后，由規(guī)劃和自然資源部門依囑托注銷原產(chǎn)權(quán)或參考“大證換小證”的政策路徑，可根據(jù)規(guī)劃條件（規(guī)劃意見）分期辦理供地手續(xù)，對權(quán)屬無爭議的部分土地先行辦理登記，推動(dòng)市政交通工程盡快動(dòng)工。四是支持市政道路（含地下道路）、地下管廊項(xiàng)目補(bǔ)辦土地供應(yīng)手續(xù)和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，加速城市資產(chǎn)確權(quán)登記，盤活城市資產(chǎn)。

創(chuàng)新服務(wù)模式，打造全生命周期服務(wù)鏈

以集成服務(wù)提高辦事效率。一是支持企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程項(xiàng)目涉及行政審批的測繪服務(wù)實(shí)施全流程“多測合辦”，企業(yè)可根據(jù)需要選擇工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測合辦”測繪業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、成果共享”，避免重復(fù)測繪，降低企業(yè)成本，提高測繪服務(wù)效率。

二是實(shí)施工程竣工圖線上“一鍵歸檔”，建設(shè)單位直接在城建檔案接收系統(tǒng)填寫聯(lián)合驗(yàn)收意見書文號完成關(guān)聯(lián)，即可實(shí)現(xiàn)竣工圖的掛接移交，無需掃描提交竣工圖紙，推動(dòng)竣工圖歸檔更便利。

三是提供房屋征遷現(xiàn)場辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記服務(wù)，在拆遷單位與被征拆人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，主動(dòng)上門提供線上辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記服務(wù)，被征拆人在征收現(xiàn)場即可辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記業(yè)務(wù)，讓企業(yè)群眾從“跑多次”到“跑1次”。

四是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“1+N”服務(wù)模式，申請人在辦理按揭貸款、婚姻登記手續(xù)、仲裁、公證等事宜時(shí)，可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，在線選擇需要聯(lián)辦的房屋交易合同網(wǎng)簽、貸款審批、稅費(fèi)申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣過戶等事項(xiàng)，為企業(yè)群眾提供更加便捷、暖心的服務(wù)。

以智慧服務(wù)提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。一是完善地籍調(diào)查成果查詢與審查信息推送渠道，規(guī)劃和自然資源部門在審核地籍調(diào)查成果過程中，及時(shí)向委托人推送地籍調(diào)查成果審查過程信息，同時(shí)業(yè)主可以通過依申請公開方式獲取已完成地籍調(diào)查成果審查的房產(chǎn)測繪成果，充分保障群眾知情權(quán)。

二是支持不動(dòng)產(chǎn)登記在線委托，自然人委托他人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，可通過廣州不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)辦理在線授權(quán)委托，登記機(jī)構(gòu)通過視頻互動(dòng)方式對委托內(nèi)容和過程進(jìn)行見證，后續(xù)受托人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，登記機(jī)構(gòu)可直接調(diào)用委托留存信息，提高辦事便捷度。

三是推廣房屋帶押過戶全程網(wǎng)辦，申請人可以通過廣州不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)申辦房屋帶押過戶業(yè)務(wù)，拓寬辦理渠道。

四是支持存量房查解封登記全城通辦，申請人可以就近、就便選擇任一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理存量房查封、解封登記（含協(xié)助司法執(zhí)行注記業(yè)務(wù)），不受屬地申辦限制。

五是支持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“掃碼查圖”，權(quán)利人可以通過微信掃描不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上的附圖查詢二維碼，直接查看電子不動(dòng)產(chǎn)附圖，提升查詢便捷度。

以主動(dòng)服務(wù)回應(yīng)企群訴求。一是完善建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，對于實(shí)行“機(jī)審+承諾制”及產(chǎn)業(yè)類和公益類“告知承諾制”的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位承諾后補(bǔ)材料時(shí)限統(tǒng)一為6個(gè)月，并可在承諾時(shí)限到期前辦理2次延期，每次可延期6個(gè)月。收到延期申請后，規(guī)劃和自然資源部門需開展現(xiàn)場踏勘，核實(shí)是否存在未凈地出讓、管線未遷改等問題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決開工前的問題，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

二是支持跨宗地建設(shè)項(xiàng)目確權(quán)辦證，對于歷史上同一開發(fā)主體依法分期或分宗取得土地使用權(quán)，經(jīng)規(guī)劃審批后跨宗地建設(shè)的項(xiàng)目，已完成用地出讓、土地登記、預(yù)售許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，且房屋已出售的，支持以預(yù)售許可證依據(jù)的《國有土地使用權(quán)證》落宗，按照建筑物建基面積辦理首次+轉(zhuǎn)移登記，化解購房業(yè)主跨宗地物業(yè)辦證難題。

三是建立區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋項(xiàng)目籌建服務(wù)機(jī)制，對每個(gè)已供地項(xiàng)目設(shè)立規(guī)資服務(wù)微信聯(lián)絡(luò)群，廣州市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)、各板塊業(yè)務(wù)骨干入群面對面服務(wù)企業(yè)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，推動(dòng)項(xiàng)目籌建全鏈條加速。