央廣網(wǎng)北京3月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，去年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。隨后，從中央到地方，新舉措、新部署不斷推出。云南白藥集團宣布以增資方式引入新華都實業(yè)，打破地方國資委100%控股地位，被視為地方國企混改的標(biāo)志性事件。從“積極發(fā)展”到“有序?qū)嵤�”，再到“重要突破口”，混改步步推進。

　　來自代表委員的聲音

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人王國慶說：“2015年以來，混改工作一直在穩(wěn)步地推進。試點示范工作已經(jīng)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信和軍工這些領(lǐng)域里選了7個企業(yè)或者項目展開。2015、2016年的任務(wù)已經(jīng)按時完成，2017年的任務(wù)正在穩(wěn)步有序地向前推進。”

　　全國人大代表、四川省國資委主任徐進說：“四川的國企改革按照中央的要求加大國企改革的力度，鼓勵有條件的企業(yè)搞混改，我們二級公司、三級公司，實行混改已經(jīng)達到40%以上�！�

　　去年下半年，中國聯(lián)通混改試點的明確，為壟斷領(lǐng)域混改開了一扇窗。隨后東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、中國船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點�；旄慕o國企和民企帶來哪些改變？

　　來自企業(yè)家的聲音

　　全國人大代表、中國五礦集團公司董事長何文波表示：“我們現(xiàn)在正在準(zhǔn)備打造的就是混合所有制，把我們所投資的公司變成專業(yè)化的、股權(quán)進一步多元化的，完全市場的競爭主體，把他們的機制建立得和國際上一樣。股權(quán)進一步多元化，就是混改的一個方式。”

　　全國人大代表、新希望集團董事長劉永好稱：“國企民企合作我們有很多嘗試，在四川、浙江、北京，全國很多地方我們都在積極地探索跟國有企業(yè)的合作。發(fā)揮民營企業(yè)市場化的機制優(yōu)勢，發(fā)揮對方金融的力量和政府政策支持的優(yōu)勢，將二者結(jié)合起來。混合所有制帶來的機制優(yōu)勢和互補優(yōu)勢日益明顯。”

　　全國人大代表、美的控股有限公司高級副總裁袁利群說：“國企有國企的優(yōu)勢，比如它的經(jīng)濟實力非常強大，它的基層管理非常扎實，民企有它的活力所在，比如它的機制、管理的體系，用人的激勵和約束的機制是非常好的，所以我們國家在一些領(lǐng)域引入民企的活力，那這兩個所有制是一種互補的狀態(tài)�！�

　　從中央到地方，混改穩(wěn)步推進，不過在實際操作層面還有不少挑戰(zhàn)。

　　一方面，國企擔(dān)憂混改中的國有資產(chǎn)流失。另一方面，民企擔(dān)憂在混合所有制企業(yè)中沒有話語權(quán)。此外，還有的民企想?yún)⑴c混改卻發(fā)現(xiàn)存在準(zhǔn)入壁壘，等等這些問題該如何解決？

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表葛俊杰，曾任國有企業(yè)光明食品集團副總裁，現(xiàn)任民營企業(yè)上海鵬欣集團副董事長，他從國企和民企的雙重視角支招混改：“國資國企改革不應(yīng)該在國有體制內(nèi)講改革，應(yīng)該放在社會市場角度去看國資國企改革，應(yīng)該在具體真改革下功夫，要真正按混合所有制改革職業(yè)經(jīng)理人，包括國企做強主業(yè)，聚焦主業(yè)，加強對國資監(jiān)管，在提高國資的運行效率上下功夫�！�

　　全國政協(xié)委員王國慶說：“國有資本和非國有資本的結(jié)合，就像年輕人談情說愛、談婚論嫁，進展快慢不是絕對的評判標(biāo)準(zhǔn)，必須兩情相悅、互利雙贏。所以國企混改，一方面要防止國有資產(chǎn)的流失，保證國有資產(chǎn)保值增值；另一方面也要保障非國有資本投入者的權(quán)益�！�

　　來自政府的聲音

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，國企混改不一定要控股：“混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，也可以參股，國有企業(yè)不一定控股，也可以參股。”

　　2017年國企改革進入到爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破，混合所有制無疑是新一輪深化改革的重要一環(huán)�；旄慕酉聛碓撊绾紊罨�推進？

　　來自企業(yè)家的聲音

　　全國政協(xié)委員、中國誠通控股董事長馬正武建議，設(shè)立國家級混改基金：“按照公司制多元化改造，來推進混合所有制改革，可以設(shè)立國家級的混改基金來推動混改，現(xiàn)在央企一級公司的混改很重要的實際上還有一定的路徑的選擇，包括一對一的選擇等，一些操作上很難，（所以混改）基金的方式有助于推動改革的實現(xiàn)�！�

　　全國政協(xié)委員、中石化原董事長傅成玉說，應(yīng)擴大混改試點范圍：“第一，擴大混合所有制改革試點企業(yè)范圍；第二，從現(xiàn)在的三級企業(yè)搞混合所有制試點，擴大到二級企業(yè)甚至企業(yè)集團層面。這既增添國企自身活力，又彰顯中國深化改革的力度，還可吸引大量社會資本回到實體經(jīng)濟，降低我國金融業(yè)風(fēng)險�！�

　　完成從國企經(jīng)營者到民企職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換的全國人大代表葛俊杰建議，建立國企改革考評體系推動混改：“我建議從中央到地方政府，要建立一個以改革為導(dǎo)向的考核評價體系，來引導(dǎo)推進國企層面的自覺改革，主動改革和增強他們改革的緊迫感和危機感，這個過程應(yīng)該是真改革，抓落地，抓見效的過程。”

　　來自專家的聲音

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說：“盡快向社會資本推出一批壟斷行業(yè)重大項目，使重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的混合所有制改革在今年能有實質(zhì)性進展�！�

　　來自政府的聲音

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示：“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大，希望投資國有企業(yè)的民營企業(yè)也有意愿在這些領(lǐng)域去搞。參與的這些市場主體和資方的主體如何參與公司治理，能夠確實既保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報，在這方面要進一步地試�！�

　　經(jīng)濟之聲評論員

　　韓志峰

　　國企改革事關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、國家經(jīng)濟安全與社會和諧穩(wěn)定。近年來，國企改革始終是全國“兩會”的熱點，今年也不例外。

　　當(dāng)前，國企改革的方向非常明確，混合所有制改革無疑是重點之一。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口。要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐�！苯衲甑恼�府工作報告也強調(diào)，混合所有制改革是今年深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　對于混合所有制改革，從中央到地方的熱情都很高。然而，改革要真正形成熱潮、見到實效，仍有重重挑戰(zhàn)。國務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》明確提出，混合所有制企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，同股同權(quán)，依法保護各類股東權(quán)益。

　　然而，一些代表委員反映，在現(xiàn)實操作中，依然存在規(guī)模上“重大輕小”、身份上“重公輕私”的現(xiàn)象。對于民營企業(yè)來說，如果準(zhǔn)入的行業(yè)沒有吸引力，參股以后他們的話語權(quán)和自身權(quán)益得不到保障，自然就缺少參與改革的積極性。

　　去年下半年以來，國企改革的步伐明顯加大，社會各界的期望也越來越高。未來，混合所有制改革步伐勢必進一步加快。在這樣的背景下，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)依法保護各類股東權(quán)益，讓他們公平地坐在一個桌子上對話。

　　正像國資委主任肖亞慶在“兩會”記者會上說的，既然是混合所有制，參與的市場主體和資方主體，就要真正按照制度安排來參與，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的、符合市場要求的回報。按照這個方向走，混合所有制改革才能見到實效。