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厲以寧:土地確權(quán)是新一輪農(nóng)村改革的起點(diǎn)

2013-10-15 07:57  來(lái)源:央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)我要評(píng)論 

    央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京10月15日消息(經(jīng)濟(jì)之聲記者柯成韻 劉中琪)由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國(guó)大時(shí)代----中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì),10月14日在北京大學(xué)光華管理學(xué)院?jiǎn)?dòng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧以《大國(guó)經(jīng)濟(jì)該從哪里升級(jí)?》為主題,進(jìn)行了主旨演講。

  厲以寧說(shuō),必須給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)。土地確權(quán),正是在農(nóng)村所興起的這場(chǎng)大的改革,就是新一輪農(nóng)村改革的起點(diǎn)。我去年11月底帶著政協(xié)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組在浙江杭州、嘉興、湖州三個(gè)市進(jìn)行土地確權(quán)后的調(diào)查。那里的土地確權(quán)搞的比較早,結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)民高興的放鞭炮啊。農(nóng)民認(rèn)為自己有了宅基地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證,有了宅基地的使用權(quán)證,有了房產(chǎn)證,興高采烈。老人回憶跟當(dāng)年土地改完的情況一樣,而且比當(dāng)時(shí)還熱烈,鞭炮聲到處都是,我們?nèi)サ臅r(shí)候地下還有鞭炮。農(nóng)民心里踏實(shí),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大種植業(yè),愿意進(jìn)城做工的做工,愿意經(jīng)商的經(jīng)商,而且城鄉(xiāng)收入大幅度縮小。

  厲以寧以他在嘉興平湖做的調(diào)研舉例表示,在土地確權(quán)以前,城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1:1。土地以后了,城市人均收入和農(nóng)村人均收收入之比變?yōu)?.9:1,這個(gè)變化之大,主要是農(nóng)民的收入提高了。我們就問(wèn)了,農(nóng)民收入怎么會(huì)提高呢?農(nóng)民說(shuō),有了產(chǎn)權(quán)就有財(cái)產(chǎn)性收入了,我土地轉(zhuǎn)包出去、入股出去后,我城去打工,就多了一份收入。宅基地,我們?cè)谄胶锌吹,房子都拆掉了,都蓋成四層樓高的房子。我問(wèn)蓋那么高干嘛?農(nóng)民說(shuō):出租啊。很多農(nóng)民都是這樣的情況,就是說(shuō),一層樓租給外來(lái)人開(kāi)店、開(kāi)作坊,二三四層樓自己住。自己家人口沒(méi)那么多,其中任何一層都可以出租,租給別人住、租給外地人住,租給嘉興市在城里上班的大學(xué)畢業(yè)生住。公共汽車(chē)也通,收入就增加了。

  還有一個(gè)意想不到的事情,土地確權(quán)之前要重新丈量土地。丈量土地這個(gè)情況就不一樣了,重新丈量發(fā)現(xiàn),丈量的結(jié)果是耕地多了20%。我們當(dāng)時(shí)問(wèn)了,農(nóng)民他也不隱瞞,干嘛會(huì)多了?第一,當(dāng)初承包開(kāi)始的時(shí)候,地的好壞差別很大,所以呢,壞地兩畝算一畝,好地一畝算一畝,結(jié)果30年的承包,土地都改良好了。土地改良以后,所以這次丈量土地好壞全是一畝,沒(méi)有壞地,所以這個(gè)土地就多了。

  第二個(gè)原因是,過(guò)去的田是一小塊一小塊的,有田埂。田埂不算,田埂兩邊被太陽(yáng)遮住了、遮蔭了,不算,都刨掉。三十年以來(lái),都是拖拉機(jī)耕地,田埂就算土地了,兩邊遮蔭的部分沒(méi)有了,土地就多了。

  還有第三個(gè)原因,就是當(dāng)初有農(nóng)業(yè)稅,所以最后報(bào)地的時(shí)候,都是普遍的少報(bào)。我一畝三分地就報(bào)一畝,家家如此,少交稅了,F(xiàn)在土地剛丈量完,大家都公布了有多少地,你想報(bào)少也不行,他沒(méi)有必要少報(bào),他要實(shí)報(bào)。因?yàn)橥恋厝牍闪,要分紅了,你土地少報(bào)了自己吃虧。農(nóng)業(yè)稅也沒(méi)了,你有什么必要少報(bào)呢。所有這些情況的變化,是農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體。

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編輯:李靜

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