央廣網(wǎng)北京5月18日消息（記者李欣）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，教育部17日召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀近日印發(fā)的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）。根據(jù)介紹，新修訂的《實(shí)施條例》是“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)，將于今年9月1日起施行。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級(jí)各類學(xué)�？倲�(shù)的比例超過1/3；涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類型。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分。那么，新版《實(shí)施條例》主要從哪些方面進(jìn)行了修訂？對(duì)于民辦教育的發(fā)展將起到怎樣的推動(dòng)作用？

其實(shí)，在2016年修訂印發(fā)的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》就明確了民辦學(xué)校實(shí)施分類管理的基本原則和制度。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，此次修訂對(duì)現(xiàn)行條例作了全面系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。堅(jiān)持支持與規(guī)范并重，既維護(hù)民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，也將破解民辦教育長期存在的難點(diǎn)問題。

“在發(fā)展目標(biāo)上，更加注重優(yōu)質(zhì)特色，著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給。在法律地位上，更加體現(xiàn)平等原則，充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利，依法維護(hù)民辦學(xué)校的同等地位�！眲⒉齺喺f。

為了營造更加公平的辦學(xué)環(huán)境，《實(shí)施條例》進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度。規(guī)范了地方政府、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校；公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。劉昌亞介紹，下一步，教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。他說：“一方面，‘公參民’辦學(xué)稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實(shí)施條例》第七條重點(diǎn)規(guī)范了這一辦學(xué)形式�！�

為了維護(hù)教育管理秩序，保護(hù)受教育者的合法權(quán)益，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，《實(shí)施條例》在保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的運(yùn)行和管理，規(guī)范招生行為。增加規(guī)定：民辦學(xué)校可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生；實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得提前招生。

王大泉解釋：“這一條規(guī)定，一方面細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)這樣一個(gè)原則，這樣劃了以后和公辦學(xué)校的招生范圍是大體相當(dāng)?shù)�，這樣從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、‘掐尖’招生等行為，避免招生中不公平競爭。另一方面，考慮到基礎(chǔ)教育的事權(quán)在地方，所以規(guī)定符合省級(jí)教育行政規(guī)定的可以跨區(qū)域招生，給了省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施管理的權(quán)利�！�

根據(jù)介紹，修訂后的《實(shí)施條例》將于今年9月1日起開始實(shí)施。劉昌亞表示，為了貫徹落實(shí)好《實(shí)施條例》，下一步，教育部將多措并舉，全面推動(dòng)《實(shí)施條例》落地落細(xì)，抓緊研究配套政策文件。他介紹：“一是公益化，更加強(qiáng)調(diào)了民辦教育的公益屬性。我們歡迎社會(huì)力量來辦學(xué)，但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴(kuò)張。二是法治化，更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，依法治校、依法辦學(xué)。三是特色化，更加強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校明確辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色，提供多元化教育供給。”